РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Астаниной Т.В., при секретаре Юркиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Ш. обратился в суд с иском к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и просил суд признать за ним право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения- <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что Ш. является членом семьи нанимателя жилого помещения: ш. (отец истца), ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Ш. (мать истца), ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Ш. (сестра истца) ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лица получили спорную квартиру по ордеру, который был утрачен. С ДД.ММ.ГГГГ Ш. зарегистрирован в спорном жилом помещении и по настоящее время, выполняя все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания. Истец иных жилых помещений в собственности не имеет, ранее в приватизации жилого помещения не участвовал. ДД.ММ.ГГГГ с целью дальнейшей приватизации квартиры истец обратился в КЖКХ <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого дома. Однако на дачу обращения с иском в суд, ответ от КЖКХ <адрес> получен не был. Поскольку отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанности нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, истец обратился в суд с названным иском.
В судебное заседание истец Ш. не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что истец в спорном жилом помещении был прописан с момента его рождения, выписывался только когда вставал на воинский учет, служил в армии, потом снова прописывался в квартире. Проживает в квартире до настоящего времени. Несет бремя ее содержания.
Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Привлеченные в качестве третьих лиц: Ш., Ш. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От Ш. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с 01 марта 2005 года.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> доме по адресу: <адрес> были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Ш. (наниматель), Ш. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ш. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ш. (сестра истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ш. (мать истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о смерти.
При жизни мать истца Ш. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к директору МУП ПЖЭТ № <адрес> с заявлением о переоформлении лицевого счета на сына Ш., проживающего по адресу: <адрес>. В заявлении указано так же, что Ш., Ш., Ш. не возражал против переоформления счета. Заявление подписано директором С..
На Ш. открыт лицевой счет №, постоянно проживающих: 2, к расчету 2. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность с учетом начислений за октябрь 2025 года составляет 0,00 руб. Сумма пени по ЖКУ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0,00 руб.
Аналогичная выписка из финансового лицевого счета выдана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из текста искового заявления, в указанную квартиру истец был вселен в качестве члена своей семьи: отца, матери и сестры, которым квартира была предоставлена по ордеру.
Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо иного недвижимого имущества в собственности Ш. не установлено.
На запрос суда Комитет по управлению муниципальной собственностью <адрес> сообщил, что <адрес> в <адрес> значится в реестре муниципального имущества <адрес>. Жилой дом отнесен к муниципальной собственности городского округа- <адрес> края на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе муниципальной собственности» в результате разграничения муниципальной собственности. На момент принятия решения данный жилой дом относился к муниципальной собственности <адрес> в составе имущественного комплекса ПЖЭ<адрес>. К ответу на запрос приложена копия решения Барнаульского городского совета народных депутатов малого совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ш. через своего представителя А. обратился в Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как с членом семьи в связи со смертью отца и матери, являющимися нанимателями жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истцом через приемную КЖКЖ <адрес> было подано еще одно заявление о заключении с ним договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении его заявления в установленные законодательством сроки.
ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ <адрес> отказано Ш. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по п.п.8.2.1, 8.2.8 п.8.2 подраздела 8 Раздела 2 Регламента, в связи с непредоставлением документа, подтверждающим право пользования указанным жилым помещением.
Спорное жилое помещение было предоставлено семье Ш. в установленном законом порядке до принятия дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Указанными выше обстоятельствами подтверждается, что в настоящее время истец является нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>.
Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости.
Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование истцом квартирой не должно нарушать его жилищные права как граждан, добросовестно исполняющего свои обязанности, длительное время проживающего в спорном жилом помещении.
Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной квартиры, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации, несение бремени содержания данного жилого помещения квартиросъемщиком.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Право пользование истцами спорного жилого помещения до настоящего времени ответчиком не оспаривалось.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
При этом собственник спорного помещения с момента пользования истцом квартирой и по настоящее время не предъявлял требований о их выселении.
У истца возникло право пользования спорным жилым помещением как у члена семьи нанимателей Ш., вселен вместе с родителями как сын.
Кроме того, между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
На момент принятия решения данный жилой дом относился к муниципальной собственности <адрес> в составе имущественного комплекса ПЖЭ<адрес>. К ответу на запрос приложена копия решения Барнаульского городского совета народных депутатов малого совета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Мать истца Ш. ДД.ММ.ГГГГ обращалась к директору МУП ПЖЭТ № <адрес> с заявлением о переоформлении лицевого счета на сына Ш., проживающего по адресу: <адрес>, соответственно, право пользования жилым помещением за семьей Ш. признавалось.
Учитывая изложенное, а также то, что истец длительное время проживает и пользуется спорным жилым помещением, несет бремя содержания квартиры, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства его самовольного вселения в спорное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом, отсутствие вселительных документов у истца не может быть поставлено в вины истцу и являться основанием для ограничения права пользования жилым помещением, поскольку учет и оформление вселительных документов является обязанностью наймодателя.
Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Исковые требования в части возложения обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне. Само по себе признание за истцом права проживания на условиях социального найма является основанием для заключения соответствующего договора.
руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ш. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № №) право пользования жилым помещением – <адрес> в г. Барнауле Алтайского края на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Астанина
Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2026