РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бабаскиной Н.В., при секретаре Левкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю с учетом уточнения о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, установив ее размер 38606,63 руб.
В обоснование требований указано, что истец является пенсионером МВД РФ, его выслуга в ОВД составляет 13 лет 02 месяца 21 день, общий трудовой стаж – 25 лет 10 месяцев 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия в размере 50% установленного денежного довольствия для исчисления пенсии.
Истец не согласен с произведенным ответчиком размером пенсии исходя из 50% денежного довольствия, полагает, что должен составлять 100% окладов по званию и должности. С ДД.ММ.ГГГГ год ему не была проиндексирована пенсия, в то время как страховая пенсия по старости индексировалась. В настоящее время размер его пенсии составляет 22 358,53 руб., в то время как должен быть 38 606,63 руб.
Истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако ему отказано.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска по доводам письменных возражений.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (абзац 4 п."а" ст.1) (далее Закон от 12.02.1993 №4468-1).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 бывший инспектор-дежурный дежурной части Экибастузского ГОВД Павлодарской области МВД Республики Казахстан, приказом УВД Павлодарской области Республики Казахстан № уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ст.91 (по возрасту) Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.
Общий трудовой стаж, учтенный при назначении ФИО9 пенсии за выслугу лет, составляет 25 лет 10 месяцев, из которых служба в органах внутренних дел – 13 лет 02 месяца 21 день, трудовой стаж – 12 лет 08 месяцев 07 дней.
Размер пенсии за выслугу лет определен ФИО10 соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 - 50% денежного довольствия, как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел имеющему общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет выплачивается в сумме 22 358,53 руб. (19442,20 +15%).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на незаконность начисления пенсии исходя из 50% денежного довольствия.
Разрешая заявленные требования, судом учитывается следующее.
В соответствии с пунктом «б» статьи 14 Закона от 12.02.1993 №4468-1 лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войск национальной гвардии РФ, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за общий трудовой стаж 25 лет -50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
В целях реализации пенсионных прав проживающих в РФ бывших сотрудников правоохранительных органов, проходивших службу в государствах-участниках СНГ, заключено международное Соглашение о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел – государств- участников СНГ (Ашгабат, 24.12.1993).
Согласно статье 2 Соглашения выслуга лет для назначения пенсии исчисляется в порядке, установленном законодательством государства, где сотрудники органов внутренних дел проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной.
В соответствии с ч.1 статьи 43 Закона от 12.02.1993 №4468-1 назначаемые пенсии исчисляются из денежного довольствия, состоящего из оклада по должности, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет.
В соответствии со статьей 43 Закона от 12.02.1993 №4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинском) званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона от 12.02.1993 №4468-1, и их семьям, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного ч.2 статьи 43 Закона (п. "а" и "б" ч.1 статьи 49 Закона от 12.02.1993 №4468-1).
С 01.01.2012 Федеральным законом от 08.11.2011 N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 в размере 54% и, начиная с 01.01.2013, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.
Наряду с этим в части 2 статьи 43 Закона от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрена возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Федеральными законами от 03.12.2012 N216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и от 02.12.2013 N349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона от 12.02.1993 №4468-1, с 01.01.2013 в объеме 56%, с 01.10.2013 - 58,05% от размера указанного денежного довольствия (часть 9 статьи 10 ФЗ от 03.12.2012 N216-ФЗ); с 01.01.2014 денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составляло 60,05%, с 01.10.2014 - 62,12% (часть 9 статьи 9 ФЗ от 02.12.2013 №349-ФЗ).
В связи с этим, начиная с 01.01.2015, действие ч.2 ст.43 Закона от 12.02.1993 №4468-1 ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 01.12.2014 №397-ФЗ, от 14.12.2015 N367-ФЗ, от 19.12.2016 N430-ФЗ, от 05.12.2017 N365-ФЗ, от 11.12.2018 №460-ФЗ, от 06.12.2021 №396-ФЗ, от 05.12.2022 №471-ФЗ, от 27.11.2023 №547-ФЗ, от 26.10.2024 №353-ФЗ, от 01.01.2026 №433-ФЗ.
При этом в названных федеральных законах наряду с приостановлением действия ч.2 ст.43 Закона от 12.02.1993 №4468-1 законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона от 12.02.1993 №4468-1: с 01.01.2015 - 62,12%, с 01.10.2015 - 66,78%, с 01.01.2016 - 69,45%, с 01.01.2017 - 72,23%, с 01.01.2018 - 72,23%, с 01.01.2019 - 72,23%, с 01.10.2019 - 73,68%, с 1 января 2020 г. - 78,68%, с 01.01.2021 -73,68 %, с 01.01.2022- 74%, с 01.10.2022- 85,47 %, с 01.01.2023 – 85,47 %, с 01.01.2024 – 85,47 %, с 01.10.2024 – 89,83 %, с 01.01.2025 – 93,59 %, с 01.01.2026 – 93,59 %.
Из расчета выслуги лет на пенсию, составленного Управлением Министерства внутренних дел Павлодарской области Республики Казахстан, следует, что общий трудовой стаж ФИО11 на день увольнения составил 25 лет 10 месяцев 28 дней, из которых 13 лет 02 месяца 21 день - служба в органах внутренних дел, 12 лет 08 месяцев 07 дней трудовой стаж.
На основании п. «б» статьи 14 Закона от 12.02.1993 №4468-1, пенсия ФИО12. выплачивается за общий трудовой стаж 25 лет 10 месяцев 28 дней в размере 50%.
При назначении истцу пенсии она исчислена в порядке, установленном пунктом "б" статьи 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, который предусматривает включение в стаж для исчисления пенсии как периода военной службы, службы в органах внутренних дел, так и трудового стажа. Такой порядок подразумевает выплату 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за 25 календарных лет общего трудового стажа и 1 процента указанных сумм денежного довольствия - за каждый год стажа свыше 25 лет.
Учитывая, что на дату увольнения ФИО13 его выслуга в ОВД составила 13 лет 02 месяца 21 день, общий трудовой стаж - 25 лет 10 месяцев 28 дней, ответчиком правильно произведен расчет пенсии исходя из 50% сумм денежного довольствия.
Доводы истца об исчислении пенсии исходя из 100% от оклада по должности и оклада по специальному званию, 50 % применимо только к размеру трудового стажа, основаны на неверном толковании закона.
Помимо этого, исходя из представленных документов, ответчиком правильно применено правовое регулирование поэтапного увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.
Так, согласно пенсионному делу с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца исчислялся из:
- оклада по должности «инспектор» - 17 381 руб.;
- оклада по специальному званию «капитан» - 12 745 руб.;
- процентной надбавки за выслугу 13 лет (20 процентов) – 6025,20 руб., всего сумма денежного довольствия составила 36 151,20 руб.
В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 №396-ФЗ указанное денежное довольствие учитывалось при исчислении пенсии в размере 74%. Таким образом, денежное довольствие, принятое для исчисления пенсии, составило 26 751,89 руб. (36151,20*74%).
Размер пенсии с учетом районного коэффициента (15%) составил 15 382,34 руб. ((26 751,89*50%)+15%).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.02.2022 №23-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части 2 статьи 43 Закона» с 01.01.2022 до 31.05.2022 установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом, в размере 8,6% от назначенной пенсии, которая составила 1 322,88 руб., с 01.06.2022 по 30.09.2022 в размере 19,5% в сумме 2999,56 руб. Перечисление указанной ежемесячной доплаты производилось ПАО Сбербанк на соответствующий счет для получения пенсии.
Установленная ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет являлась дополнительной временной мерой социальной поддержки соответствующей категории граждан, не являлась составной частью пенсии, в связи чем ее выплата производилась отдельной суммой одновременно с выплатой пенсии.
Таким образом, пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составляли 16 705,22 руб. с ДД.ММ.ГГГГ 18 381,90 руб.
Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 №719 с ДД.ММ.ГГГГ повышены в 1,04 раза должностные оклады и оклады по специальным званиям сотрудникам ОВД РФ. Федеральным законом от 14.07.2022 №315-ФЗ с 01.10.2022 установлен размер денежного довольствия для исчисления пенсии - 85,47 процентов.
В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца исчислялся из:
- оклада по должности – 18 077 руб.;
- оклада по специальному званию - 13 255руб.;
- процентной надбавки за выслугу (20 процентов) – 6 266,40 руб.
Всего сумма денежного довольствия составляла 37 598,40 руб., денежное довольствие, принятое для исчисления пенсии, составило 32 135,35 руб. (37 598,40* 85,47%).
Размер пенсии с учетом районного коэффициента (15%) составил 18 477,83 руб. ((32 135,35*50%)+15%).
Постановлением Правительства РФ от 28.06.2023 №1046 с ДД.ММ.ГГГГ должностные оклады и оклады по специальным званиям сотрудникам ОВД РФ повышены в 1,105 раза.
В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца исчислялся из:
- оклада по должности - 19 976 руб.;
- оклада по специальному званию - 14 647руб.;
- процентной надбавки за выслугу (20 процентов) – 6 924,60 руб.
Всего сумма денежного довольствия составила 41 547,60 руб., денежное довольствие, принятое для исчислении пенсии, составило 35 510,73 руб. (41 547,60*85,47%).
Размер пенсии с учетом районного коэффициента (15%) составил 20 418,68 руб. ((35 510,73 *50%)+15%).
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца с учетом районного коэффициента (15%) составил 21 460,28 руб. ((41 547,60*89,83%*50%)+15%).
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца с учетом районного коэффициента (15%) составил 22 358,53 руб. ((41 547,60*93,59%*50%)+15%).
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2025 №464 с 01.10.2025 должностные оклады и оклады по специальным званиям сотрудникам ОВД РФ повышены в 1,076 раза.
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца с учетом районного коэффициента (15%) составил 24058,85 руб. ((44707,20*93,59%*50%)+15%).
Таким образом, размер пенсии истцу определен ответчиком верно, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО14 (паспорт №) к ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабаскина
Мотивированное решение составлено 26.02.2026.