РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенковой О.В., представителя административного ответчика Леоненко Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края о возложении обязанностипризнании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛ:
Камчатский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полетов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твердых коммунальных отходов на выполнение полетов на территории Камчатского края, по результатам которого выявлены нарушения закона Администрацией Усть-Большерецкого муниципального округа, выразившееся в необеспечении административным ответчиком проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке от привлечения и массового скопления птиц, не направлении заключения о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома - ФКП «Аэропорты Камчатки» и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта - КМТУ Росавиации, достаточных мер для исполнения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласия, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории» не приняты, что не позволило завершить работу к 1 сентября 2024 года. Внесенное прокурором представление рассмотрено и необоснованно отклонено, выявленные нарушения фактически не устранены. Камчатской транспортной прокуратурой установлено, что в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Озерная на удалении 1,7 км от контрольной точки аэродрома в п. Озерновский Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края расположена эксплуатируемая администрацией Усть-Большерецкого муниципального округа свалка твердых коммунальных отходов. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок площадью 53 780 +/- 81 м2, относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 41:08:0010113:1963 с разрешением использования «Земельные участки для размещения площадок для сбора мусора», принадлежит Усть-Большерецкому муниципальному району на праве собственности. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства, ответчиком не обеспечено проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц в отношении эксплуатируемого объекта по обращению с отходами. Соответствующее заключение по результатам орнитологического исследования оператору аэродрома, а также в адрес Камчатского МТУ Росавиации не направлялись. Полигон ТКО в настоящее время эксплуатируется в отсутствие заключения, выданного по результатам орнитологического исследования. Бездействие Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа в вопросах проведения эколого-орнитологической оценке территории земельного участка, занятого под полигоном ТКО и направления его оператору аэродрома и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная, возложении на Администрацию Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова О.В. исковые требования поддержала частично. Согласно письменного заявления отказалась от требования о признании незаконным бездействия Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края, выразившегося в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная. В остальной части исковые требования поддержала.
Определением суда от 11.02.2025 принят отказ представителя административного истца старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Камчатского края Клетенковой О.В. от административного иска к Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная. Производство по административному делу в данной части прекращено.
Представитель административного ответчика Леоненко Ю.П. исковые требования о возложении на Администрацию Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная, признала. При этом указав, что Администрация Усть-Большерецкого муниципального округа согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрирована 30 декабря 2025 года, то есть все полномочия органов сельских и городских поселений и района перешли по правопреемству только с даты регистрации. Информацией, что Камчатская транспортная прокуратура, выходила с предостережением в Озерновское городское поселение Усть-Большерецкого муниципального района административный истец ранее не располагал.
Однако в Администрацию Усть-Большерецкого муниципального района от Камчатской транспортной прокуратуры 16.10.2024 № 7-5-2024/Прдп181 ранее поступило представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере орнитологического обеспечения полетов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твердых коммунальных отходов на выполнение полетов на территории Камчатского края.
Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района на указанное представление направлен ответ, что на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости местоположение земельного участка кадастровый № 41:08:0010113:1963 Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкий муниципальный районе, Озерновское городское поселение, п. Озерновский, то есть распоряжалась указанным земельным участком администрация Озерновского городского поселения на дату предоставления ответа Администрацией Усть Большерецкого муниципального района.
В настоящее время Управление ЖКХ и энергетики Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края являющееся структурным подразделением Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края проводится работа по заключению муниципального контракта по проведению орнитологических исследований на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами. Письмом Управления ЖКХ и энергетики Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края от 27.01.2026 запрошены коммерческие предложения на проведение орнитологических исследований для определения начальной максимальной цены контракта. После будет внесено изменение в План-график закупок Администрации на 2026 год для проведения конкурентной закупки (аукциона).
Заинтересованные лица ФКП «Аэропорты Камчатки» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства суд представителя не направило, сведений об уважительности неявки, мнения, возражений относительно заявленных требований, суду не представило.
Заинтересованное лицо ООО «ВЕКТОР ПЛЮС» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что поддерживают письменные возражения административного ответчика.
Заинтересованное лицо Камчатское МТУ Росавиации при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо Краевская Л.М. при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Из содержания п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории.
К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесена приаэродромная территория (п. 8 ст. 105 ЗК РФ).
Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям (пункт 1 статьи 107 ЗК РФ).
В силу п. 1 ст. 47 Воздушного кодекса РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
Пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года N 1460) установлено, что в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.
Объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории, не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.
Орнитологическое исследование в отношении объектов по обращению с отходами, проводится за счет средств застройщика или собственника объекта по обращению с отходами в случае проведения такого исследования по инициативе застройщика государственными бюджетными учреждениями, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок проведения орнитологического исследования, в том числе форма заключения, выдаваемого по результатам орнитологического исследования, сроки проведения такого исследования, порядок расчета размера платы за проведение орнитологического исследования определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, направляется застройщиком или собственником объекта по обращению с отходами оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта (для аэродромов гражданской авиации), организации, эксплуатирующей аэродром государственной авиации, аэродром экспериментальной авиации (для аэродромов государственной авиации, аэродромов экспериментальной авиации), в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения указанного заключения.
Приказом Минприроды России от 5 июля 2023 года N 420, утвержден Порядок проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе формы заключения, выдаваемого по его результатам, сроков проведения и порядка расчета размера платы за проведение такого исследования.
Проведение орнитологического исследования осуществляется по заявлению застройщика или собственника объекта по обращению с отходами или уполномоченного им лица (пункт 2 Порядка).
Требования к объектам размещения отходов определены в статье 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 3).
В силу статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1460 собственникам объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории, предписано в срок до 1 сентября 2024 года обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц в соответствии с п. 1(4) Положения о приаэродромной территории.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункты 3, 11, 24).
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).
В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утвержденным представительным органом муниципального образования.
На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.
Судом установлено, что в соответствии с п. в ч. 8 раздела II Решения Думы Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края от 30.04.2025 № 263 «О правопреемстве органов местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края» Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края является правопреемником Администрации Усть-Большерецкого муниципального района, администраций поселений, входивших на день создания Усть-Большерецкого муниципального округа в состав Усть-Большерецкого муниципального округа в состав Усть-Большерецкого муниципального района, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что администрация Озерновского городского поселения прекратила свою деятельность путем реорганизации в форе слияния 30.12.2025. Правопреемником является администрация Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края.
Согласно Уставу Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края Администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. В состав территории округа входят села: Апача, Запорожье, Кавалерское, Карымай, Усть-Большерецк; поселки: Озерновский, Октябрьский, Паужетка, Шумный.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок кадастровый № 41:08:0010113:1963 площадью 53780+/- 81, по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкий муниципальный район, Озерновское городское поселение, п. Озерновский, относится к категории «Земли населенный пунктов». Виды разрешенного использования «Земельные участки для размещения площадок для сбора мусора». Данные о правообладателе отсутствуют.
Таким образом, до 30 декабря 2025 года распорядителем вышеуказанного земельного участка являлась Администрация Озерновского городского поселения, а после и до настоящего времени Администрация Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края.
Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21 марта 2023 года N 153-П утверждена приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Озерная.
Согласно п. 2 вышеуказанного приказа, в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная установлен запрет на размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.
Также судом установлено, что в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Озерная на удалении 1,7 км от контрольной точки аэродрома в п. Озерновский Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края на земельном участке кадастровый № 41:08:0010113:1963 расположена свалка твердых коммунальных отходов.
Данный земельный участок арендован – физическим лицом Краевская Л.М., для размещения площадок под сбор мусора с 10.03.2021 по 09.03.2031.
Специализированной организацией по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора – гарантирующего поставщика на территории Озерновского поселения является ООО «ВЕКТОР ПЛЮС».
3 октября 2023 года ООО «ВЕКТОР ПЛЮС» заключило договор субаренды № 1 с арендатором земельного участка Краевская Л.М., для размещения площадок для сбора мусора.
Как установлено в судебном заседании Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полетов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твердых коммунальных отходов на выполнение полетов на территории Камчатского края, по результатам которого выявлены нарушения закона администрацией Усть-Большерецкого муниципального округа, выразившееся в необеспечении административным ответчиком проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке от привлечения и массового скопления птиц, не направлении заключения о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома - ФКП «Аэропорты Камчатки» и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта - КМТУ Росавиации, достаточных мер для исполнения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460 не приняты.
Сведений о том, что площадки для сбора мусора в настоящее время не действуют, материалы дела не содержат.
Таким образом, учитывая, что площадка под сбор мусора является действующей, в собственность кому-либо не передавалась, суд приходит к выводу о том, что обеспечить проведение орнитологического исследования в пределах такой площадки в настоящее время обязана Администрация Усть-Большерецкого муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального округа, в соответствии с полномочиями, определенными п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Неисполнение обязанности по проведению орнитологического исследования полигона твердых коммунальных отходов на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц ставит под угрозу безопасность организации полетов воздушных судов гражданской авиации, что нарушает права граждан, круг которых неограничен.
В срок, установленный действующим законодательством до 1 сентября 2024 года, меры к проведению орнитологического исследования приняты не были
Доказательств обратного суду не представлено.
Суд считает, что не проведение эколого-орнитологической оценке территории земельного участка, занятого под размещение площадок для сбора мусора и направления его оператору аэродрома и территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.
Воздушный транспорт, будучи составной частью транспортной системы Российской Федерации, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и стратегические интересы Российской Федерации, имеет свои особенности, обусловливающие его повышенную значимость для общества и государства: как наиболее скоростной, а иногда и единственный вид транспорта, связывающий отдаленные и труднодоступные регионы страны с остальной ее территорией, а в случае необходимости - с территориями, расположенными за ее пределами, он предназначен, в том числе удовлетворять потребности в перевозках, возникающие в рамках осуществления деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, защитой жизни и здоровья граждан Российской Федерации, т.е. в публичных интересах.
Принятыми ранее мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены, что повлекло обращение прокурора с настоящим административным иском в суд.
При указанных обстоятельствах, требования Камчатского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать предельные сроки его исполнения в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений, необходимость проведения соответствующих организационных мероприятий, учитывая объем планируемых работ и длительность мероприятий необходимых для исследования, а также действия, предпринятые в настоящее время административным ответчиком в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административной иск Камчатского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на Администрацию Усть-Большерецкого муниципального округа Камчатского края (ОГРН/ИНН/КПП 1254100003893/4100057150/410001001) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами, с кадастровым номером 41:08:0010113:1963, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Озерная.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
Председательствующий судья А.А. Архипович