РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Астаниной Т.В.
при секретаре Юркиной И.В.
с участием помощника прокурора Доровских А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
М. обратился в суд с иском (с учетом его уточнения ДД.ММ.ГГГГ) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, М. о признании за М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязании Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключить с М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ М. в связи с работой на Барнаульском станкостроительном заводе, в цехе 3 на должности наладчика был выдан ордер на занятие жилой площади по адресу: <адрес> общежитии станкостроительного завода им. 60-летия Союза ССР, с корешком №. Ордер был выдан на основании решения администрации Барнаульского станкостроительного завода. Бывшие члены семьи, указанные в ордере, на сегодняшний день не имеют права на заключение с ними договора социального найма данного жилого помещения в виду того, что М. (М.) С.М. не подлежит включению в договор социального найма, так как брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и 25 лет они совместно в квартире по адресу <адрес> не проживают. М. вышла замуж за другого мужчину и переехала в иное место жительства, а сейчас она проживет за границей. Никаких обязательств в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> она не исполняет. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер в 2012 году, что подтверждается справкой о смерти № А-02027. На момент подачи заявления на получение права пользования жилым помещением М. состояла с истцом в браке, именно по этим основаниям она была включена в ордер в качестве члена семьи. М. зарегистрирован в доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В 2003 году произошла перенумерация жилых помещений по адресу: <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес> было перенумеровано на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта соседки - П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение истца, расположенного адресу: <адрес> было перенумеровано на жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата за ЖКУ в жилом помещении по адресу: <адрес> размере 2 905,00 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГг. С ним был заключен договор б/н на управление многоквартирным домом, согласно которому он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Между тем, площадь жилого помещения, указанного в ордере на 1988 года соответствует площади, указанной в договоре б/н на управление многоквартирным домом 2010 года. Указанное выше свидетельствует о том, что жилое помещение, указанное в ордере, как <адрес> по адресу <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> - одно и то же жилое смещение, но была его перенумерация. На сегодняшний день М., зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу 656002, <адрес> (до перенумерации <адрес>). С 1988 г. по настоящее время непрерывно проживает в данной квартире, добросовестно несет обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, несет бремя содержания жилого помещения, поддерживает в чистоте и порядке. В досудебном порядке заключить договор социального найма с КЖКХ <адрес> не удалось, истцу было отказано в заключении договора. Поскольку М. не проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> до перенумерации) более 25-и лет, что свидетельствует о том, что ее отсутствие в помещении носит постоянный характер, поэтому просил удовлетворить исковые требования о признании М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
Истец М. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Б. поддержал уточненные исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель КЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик М. (М.) С.М. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя истца, допросив свидетеля П., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 11.07.1988 г. и проживает в нем, при разрешении заявленного спора применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как установлено в судебном заседании и достоверно подтверждено представленными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ М. в связи с работой на Барнаульском станкостроительном заводе, цехе 3 на должности наладчика был выдан ордер на занятие жилой площади по адресу: <адрес> общежитии станкостроительного завода им. 60-летия Союза ССР, с корешком №.
Ордер был выдан на основании решения администрации Барнаульского станкостроительного завода № от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт работы М. на Барнаульском станкостроительном заводе подтверждается архивной справкой предоставленной АО «ХК БСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Комитета по управлению муниципальной собственностью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Барнаульский станкостроительный завод». В реестре муниципальной собственности <адрес> в <адрес> не значится, значится <адрес> №.
В качестве члена семьи М. в ордере указаны: М. (жена), М. (сын).
Как следует из представленного свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между М. и М. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. М. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с М. После чего ей присвоена фамилия «М.».
Сын М. и М. –М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № А-02027 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время М., М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.
ДД.ММ.ГГГГ М. заключил брак с А.
Согласно копии паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с договором на управление МКД от ДД.ММ.ГГГГ, М. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>.
В финансовом лицевом счете за октябрь 2025 года, М. указан в качестве нанимателя жилого помещения: <адрес>. В платежных документах за горэлектросеть за 2023, 2024 так же указана <адрес>.
Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произошла перенумерация квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>.
Допрошенная в качестве свидетеля П. в судебном заседании подтвердила факт перенумерации квартир в жилом доме по адресу: <адрес>. Пояснила, что проживала по указанному адресу с 1996 года по 2015 год, была соседкой истца. В период с 1988 по 2005 при передачи жилого фонда предприятия в муниципальную собственность происходила перенумерция квартир, в том числе и квартиры М.. Ее квартира с № а была перенумеровано в <адрес> 18. М. длительное время в квартире не проживает. Брак между М. и М. расторгнут.
Письмами Комитета жилищно – коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ иного недвижимого имущества в собственности М. не зарегистрировано.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Несмотря на то обстоятельство, что имеющийся у истца ордер содержит указание на представлении ему и членам его семьи <адрес> в <адрес>, в судебном заседании нашел факт перенумерции квартир по данному адресу, что так же подтвердила свидетель П., истец фактически приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселен туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. На протяжении более 25 лет право истца на пользование спорной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось.
Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований М. о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным возложить на КЖКХ <адрес> обязанность заключить с М. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу <адрес>,
Рассматривая и удовлетворяя исковые требования М. о признании М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, в пункте 32 постановления Пленума разъяснено, в частности, следующее.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей; по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В судебном заседании достоверно установлено, что с 1998 года М. в спорном жилом помещении не проживает, каких-либо его вещей в квартире нет. Брак с истцом расторгнут в 1998 году, вступила в 2005 году в новый брак. Свидетель П. подтвердила факт не проживания ответчика по спорному адресу с 1998 года.
Будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик М. возражений относительно заявленных исковых требований М. о признании ее утратившей права пользования жилым помещением не представила.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что имея реальную возможность проживания в квартире, ответчик своим правом не пользуется, обязательства по договору социального найма не исполняет, сохраняя лишь формальную регистрацию в жилом помещении.
Каких-либо попыток вселения в спорную квартиру и проживания в ней ответчик не предпринимала, хотя препятствий в пользовании жилым помещением ей не чинилось.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований М.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать за М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>(ИНН №) заключить с М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № №) договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Признать М., ДД.ММ.ГГГГ гр. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Астанина
Мотивированное решение суда изготовлено 22.04.2026