РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года село Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Перекрест Т.А., при секретаре Зимановской Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах Казанцевой В.К. к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Акшинского района Забайкальского края обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района по обращению Казанцевой В.К. проведена проверка о нарушении правил технологического присоединения в деятельности ПАО «Россети Сибирь». В ходе проверки установлено, что 29.08.2025 между Казанцевой В.К. и филиалом ПАО «МРСК Сибири – «Читаэнерго» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора – до 27.02.2026. Вместе с тем, Казанцевой В.К. исполнены свои обязательства по договору, внесена оплата в сумме 55 691,56 рублей, однако до настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено, тем самым ПАО «Россети Сибирь» нарушены требования Правил № 861 при исполнении обязательств по договорам технологического присоединения. На основании изложенного истец просит обязать ПАО «Россети Сибирь» исполнить условия договора № от 29.08.2025 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта - гаража, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
Процессуальный истец помощник прокурора района Хобраков Б.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Казанцева В.К., о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не явилась. Ранее суду пояснила, что технологическое присоединения к электроэнергии объекта гаража до настоящего времени не осуществлено. Оплату по договору вносила ее дочь ФИО7, поскольку у истца не имеется мобильного банка. Заявленные требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо ФИО7, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не явилась. Ранее суду пояснила, что Казанцева В.К. приходится ей <данные изъяты>, по ее просьбе она внесла оплату по договору технологического присоединения от 29.08.2025.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» Иванова А.П. исковые требования признала частично по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила в случае удовлетворения заявленных требований предоставить разумный срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, просила снизить размер госпошлины на 50 % в случае удовлетворения требований истца.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Согласно положениям п. 1 ст. 26 приведенного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.
Как следует из п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с п. 6. Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.
Таким образом, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании.
Положениями п. 16.3. Правил технологического присоединения определен порядок выполнения сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению.
В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Казанцевой В.К. (заявителем) и ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от 29.08.2025, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя объекта «Гараж», расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.
Согласно п. 1 договора Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки объекта «Гараж», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.
В соответствии с п. 5 приведенного договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
Технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (п. 4 договора).
Пунктом 7 Технических условий определена точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения.
В соответствии с п. 10. Технических условий, сетевая организация осуществляет организационные мероприятия по подготовке технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством РФ и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; осуществляет требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Читаэнерго» для электроснабжения объектов заявителя (выполняет проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовывает со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством); выполняет монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442); выполняет усиление существующей ТП-10/0,4 кВ указанной в п. 7 настоящих ТУ, для присоединения планируемой нагрузки заявителя. Параметры определить при проектировании.
Требования, которые надлежало выполнить заявителю, изложены в п. 11. приведенных технических условий, среди которых: ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта посредством кабеля или самонесущим изолированным проводом типа СИП; осуществление фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности); разработать проектную документацию в границах земельного участка заявителя согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; при разработке технической документации согласно п. 11.1 настоящих ТУ согласовать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 6. договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; осуществить проверку и осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; осуществить фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю; составить в форме электронного документа и разместить в личном кабинете заявителя уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в течение одного рабочего дня со дня выполнения сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями, отнесенных к обязанностям сетевой организации.
Размер платы за технологическое присоединение составил 55 691,56 руб. (п.10 договора) и был оплачен истцом 29.08.2025, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн, идентификатор платежа (код авторизации №). Согласно п. 21. договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.
Таким образом, договор следует считать заключенным 29.08.2025, с учетом положений п. 6 договора мероприятия по технологическому присоединению подлежали выполнению в срок по 27.02.2026 включительно.
Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит материальному истцу Казанцевой В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обращаясь в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению условий договора о технологическом присоединении, истец ссылался на неисполнение в установленный договором срок сетевой организацией обязанности по подключению к электрическим сетям энергопринимающих устройств принадлежащего Казанцевой В.К. объекта «Гараж», расположенного по адресу: <адрес>.
В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлен ответ ПАО «Россети Сибирь» от 12.06.2026 на обращение Казанцевой В.К. от 27.02.2026 по вопросу, связанному с осуществлением технологического присоединения, согласно которому ПАО «Россети Сибирь» сообщает, что исполнить условия договора № в настоящее время не представляется возможным, в связи с тем, что размер платы, определяемой для заявителей в течение многих лет и в настоящее время, существенно меньше фактических затрат, необходимых для технологического присоединения, а объемы выпадающих доходов законодательно ограничены предельными уровнями цен (тарифов), при значительном количестве льготных договоров и объемов технологического присоединения. Проблематика, связанная с технологическим присоединением, имеется на территории присутствия ПАО «Россети Сибирь» в целом, является предметом постоянного взаимодействия на уровне Правительства РФ, Министерства энергетики РФ и Губернатора Забайкальского края. Так, в целях решения накопленных проблем, филиалом «Читаэнерго» инициировано заключение на территории Забайкальского края соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности на период 2026-2035 годов. Одним из приоритетных мероприятий соглашения является исполнение накопленных обязательств по льготному технологическому присоединению. Приказом от 31.10.2025 № 872/25 ФАС России согласовано заключение соглашения об условиях регулируемых видов деятельности между Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края и филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» на 2026-2035 годы. Регуляторное соглашение заключено и вступило в силу с 01.01.2026.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении условий договора об осуществлении технологического присоединения, на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено и судом при рассмотрении дела не добыто.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что на момент истечения срока исполнения договора его условия сетевой организацией не исполнены, в связи с чем, на ПАО «Россети Сибирь» надлежит возложить обязанность по исполнению обязательств, взятых в рамках приведенного соглашения в отношении принадлежащего истцу объекта «Гараж», расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению взятых по договору обязательств в установленный договором срок, стороной ответчика суду не представлено. Сведений о том, что сетевой организацией предпринимались меры по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения от 29.08.2025 ПАО «Россети Сибирь» не представлено.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая временной период, необходимый для разрешения вопроса об осуществлении технологического присоединения принадлежащего истцу объекта к электрическим сетям, с учетом допущенного нарушения срока исполнения договора, суд полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей по договору об осуществлении технологического присоединения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ исходя из имущественного положения ответчика ПАО «Россети Сибирь», суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика на 50%.
Таким образом, с ответчика ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета подлежит взыскать госпошлину, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 1 500 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах Казанцевой В.К. к ПАО «Россети Сибирь» о защите прав потребителя, удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН: 2460069527, ОГРН: 1052460054327) осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № от 29.08.2025 объекта – гаража, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН: 2460069527, ОГРН: 1052460054327) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.
Судья Т.А. Перекрест
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026