РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Медниковой А.В., при секретаре судебного заседания Серой М.В., с участием административного истца - помощника прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа Никульшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Ильмычейвыну Василию Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным административным иском, обосновав иск следующим.
В ходе осуществления надзорной деятельности межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно.
01 апреля 2015 года Ильмычейвыну Василию Ивановичу, 25 августа 1986 года рождения, выдано водительское удостоверение серия и номер 8717060385 на право управления транспортными средствами категории «С, С1», со сроком действия до 01 апреля 2025 года.
В соответствии с п.5 Приложения №14 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» срок действия вышеуказанного водительского удостоверения продлен на три года, то есть до 01 апреля 2028 года. Согласно информации ГБУЗ «Чукотская окружная больница», Ильмычейвын В.И. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 17 февраля 2025 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», код заболевания по МКБ-10 «F10.2».
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2025 № 892-р, прокурор просит суд, прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории «С, С1», возложив на Ильмычейвына В.И. обязанность в течение 10 дней с момента вынесения судебного решения сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор в лице помощника прокурора Никульшиной Е.В. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом были приняты надлежащие меры к его извещению (л.д.54, 58), возражений относительно заявленных требований в суд не направил.
Заинтересованное лицо – УМВД России по Чукотскому АО, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.54, 55), возражений суду не направили.
Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 этого же Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 данного Федерального закона определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п.8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Согласно п.7 указанного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Исходя из положений п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Так, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что Ильмычейвын В.И. реализует право управления транспортными средствами категории «С, С1», на основании водительского удостоверения серия и номер 8717060385 от 01 апреля 2015 года со сроком действия до 01 апреля 2025 года, выданного Госавтоинспекцией УМВД России по Чукотскому автономному округу (л.д.6).
На основании п.5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 352 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» срок действия вышеуказанного водительского удостоверения продлен на три года, то есть до 1 апреля 2028 года.
Согласно информации ГБУЗ «Чукотская окружная больница» Ильмычейвын В.И. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 17 февраля 2025 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», код заболевания по МКБ-10 «F10.2» (л.д.8-14, 15-).
Доказательств снятия Ильмычейвына В.И. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Ильмычейвын В.И. имеет заболевание, отнесенное к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством, основанием для прекращения действия прав административного ответчика на управления транспортными средствами.
В соответствии с требованиями ст.59 КАС Рф, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с п.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
Руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года №892-р, оценив обстоятельства, установленные по делу, суд усматривает основания для удовлетворения иска, поскольку наличие у ответчика указанных медицинских противопоказаний исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, суд исходит из того, что прекращение действия водительского удостоверения без его фактического изъятия не обеспечит восстановление нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку в отсутствие документа, подтверждающего право на управление, у ответчика сохранится объективная возможность продолжать участие в дорожном движении, что противоречит целям судебной защиты
В силу требований ст.89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В силу ч.3 ст.89 КАС РФ принятые по настоящему делу меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Учитывая, что суд удовлетворяет заявленное прокурором требование, то принятые по делу определением Чаунского районного суда от 07 мая 2026 года меры предварительной защиты подлежат сохранению до исполнения решения суда.
Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 руб.; для организаций – 20 000 руб.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку требование заявлено в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Анадырского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Ильмычейвыну Василию Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ильмычейвына Василия Ивановича (ИНН №00), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №00, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.
Обязать Ильмычейвына Василия Ивановича в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С, С1», серия и номер 8717060385 в Отделение ГИБДД УМВД России по Чукотскому автономному округу.
Взыскать с Ильмычейвына Василия Ивановича (ИНН №00), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №00, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального округа Певек Чукотского АО государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Меры предварительной защиты, установленные определением Чаунского районного суда от 07 мая 2026 года, сохранить до исполнения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись) А.В. Медникова
Копия верна:
Судья А.В. Медникова
Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2026 года