ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2026 года г. Красноярск
Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении в отношении должностного лица, заместителя начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, исполняющей обязанности начальника отдела Халимовой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
02 июля 2025 года, заместитель начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, исполняющей обязанности начальника отдела, Халимова Е.В., осуществляющая свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, не обеспечила исполнение в полном объеме требований, указанных в представлении департамента финансов администрации города Красноярска от 15.01.2025 года №-дф, в связи с чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярска.
Определением судьи Совесткого районного суда г. Красноярска от 24.12.2025 года материалы ела переданы по подсудности мировому судье судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 16.02.2026 года Халимова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Решением Советского районного суда г. Красноярска от 16.06.2026 года постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Советском районе г. Красноярска от 16.02.2026 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярск.
В судебном заседании Халимова Е.В., ее защитник Ахметзянова А.Р., действующая на основании устного ходатайства, вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что о необходимости исполнения преставления она не знала, поскольку ей данное задание не передавалось. Кроме того, ссылаются на допущенные процессуальные нарушения, а именно на не направление Халимовой Е.В. копии протокола об административном правонарушении.
Суд, выслушав Халимову Е.В., ее защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В силу части 4 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органом субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в отношении муниципальных унитарных предприятий (далее - проверяемая организация). Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 6-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона N 6-ФЗ в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки (часть 6 статьи 16 Федерального закона N 6-ФЗ). Невыполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 16 Федерального закона N 6-ФЗ).
Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно материалам дела, планом контрольных мероприятий департамента финансов на 2024 год в отношении Администрации проведено выездное контрольное мероприятие «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и их отражения в бюджетном учете и отчетности, исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета города Красноярска» за 2023 год и истекший период 2024 года. По результатам проведенного контрольного мероприятия составлен акт планового выездного контрольного мероприятия от 22.11.2024 года.
По итогам рассмотрения результатов контрольного мероприятия «Проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и их отражения в бюджетном учете и отчетности, исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета города Красноярска» за 2023 год и истекший период 2024 года на основании приказа департамента финансов от 14.01.2025 года № Администрации вынесено представление от 15.01.2025 №-дф.
Представление получено Администрацией 15.01.2025 года с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭД), что предусмотрено пунктом 1.2 Инструкции по делопроизводству в администрации города Красноярска, утвержденной распоряжением администрации города Красноярска от 07.05.2014 №-р.
В соответствии с представлением Администрации требовалось в срок до 01.07.2025 года по нарушению, указанному в пункте 2 представления, произвести начисление платы за наем по 88 квартирам, переданным в найм, в общей сумме 535 409,55 руб., а также по 5 квартирам в общей сумме 48 640,98 руб. по судебным приказам мировых судей за период до 31.12.2023 года.
В соответствии с пунктом 14 Федерального стандарта № представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) исполнение указанных в представлении требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушения.
Согласно письму Администрации от 30.06.2025 года №-асовр, направленному в адрес департамента финансов, по 3 квартирам начисление не произведено по причине отсутствия нанимателя, по 8 квартирам начисление осуществляет ООО УК «ЖСУ» по договору поручения и начисление не произведено по причине не обращения нанимателей в ООО УК «ЖСК», по остальным помещениям начисление платы за наем произведены.
Согласно представленным оборотно-сальдовым ведомостям по счету 205.29 «Расчеты по иным доходам от собственности», информации о перечислении средств, собранных с населения (отчет по найму) за 2024 год и 6 месяцев 2025 года, фактически Администрацией не произведено начисление платы за наем, либо произведено не в полном объеме по 39 помещениям на общую сумму 145 805,78 руб.
Согласно резолюции 27.01.2025 года предписание отписано в работу ФИО1 - начальнику отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, выполняющему в соответствии с должностной инструкцией от 21.02.2025 контроль за организацией работы по сбору платы за социальный наем за пользованием муниципальными жилыми помещениями. 20.05.2025 года ФИО1 уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).
Приказом Администрации от 21.05.2025 №-кв заместителю начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района Халимовой Е.В. поручена дополнительная работа по вакантной должности начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района в порядке совмещения должностей с 21.05.2025 года.
Вина Халимовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22.12.2025 года в котором подробно описаны события административного правонарушения; копией приказа № от 19.09.2024 года, а также № от 14.01.2025 года, с приложением; копией представления №-дф. От 15.01.2025 года; копией письма о результатах исполнения предписания с приложениями; копией приказа о приеме работника на работу от 14.06.2022 года; копией приказа №-кв от 21.05.2025 года; копией срочного трудового договора № от 14.06.2022 года, с дополнительным соглашением от 21.05.2025 года; копией должностной инструкции от 14.06.2022 года, от 21.02.2025 года; копией табеля учета рабочего времени; актом выездной проверки от 22.11.2024 года с приложениями; копией оборотно-сальдовой ведомости и информации о перечислении и начислении средств.
Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.
Возможность замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по настоящему делу об административном правонарушении исключена, поскольку ст. 19.5 КоАП РФ включена в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Доводы о не направлении Халимовой Е.В. копии протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, а именно реестром почтовой корреспонденции.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания, не установлено.
Таким образом, Халимова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного (муниципального) финансового контроля.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, данные о Халимовой Е.В., ее финансовое, семейное положение, а также состояние здоровья последней.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Халимовой Е.В., в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Исходя из изложенного, а также с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, предусматривающих в качестве цели наказания: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; мировой судья полагает необходимым определить наказание в виде минимального административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать, должностное лицо, заместителя начальника отдела по жизнеобеспечению и благоустройству района администрации Советского района в городе Красноярске, исполняющую обязанности начальника отдела - Халимову Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (Департамент финансов администрации г. Красноярска, л/с 04193005670), ИНН 2451000857, КПП 246001001, Банк получателя: ОКЦ № 3 СибГУ Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 90411601194010000140, УИН 0210223050584362742622191.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Судья И.С. Жихарева