ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И»
Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева Инга Сергеевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой Ирины Анатольевны, ИНН 246521319207, ОГРНИП 324246800009276, адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Алексеева, 93-146, место осуществления деятельности: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 8А,
УСТАНОВИЛ:
ИП Мельникова И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Мельниковой И.А. в кафетерии «Кекс&Крендель», на основании контрольно-надзорного мероприятия от 07.05.2026 года №.
По результатам проведенной проверки по состоянию на 13.05.2026 года в деятельности ИП Мельниковой И.А. выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:
нарушение санитарно-эпидемиологических требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части эксплуатации оборудования вентиляционной системы кафетерия «Кекс&Крендель» ИП Мельниковой И.А., которое создает уровни физических факторов воздействия на человека (шума) в помещениях жилой комнаты квартиры № 7 дома № 8А по ул. Партизана Железняка в г. Красноярске, не соответствующие требованиям табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
При получении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 02.06.2026, выполненного врачом по общей гигиене ФИО3 отдела санитарно-эпидемиологических экспертиз ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», установлено:
- при фоновом уровне шума (характеристика шума по спектру - широкополосный, по временным характеристикам – непостоянный) эквивалентный уровень звука составил 42,8±0,8 дБА, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100, таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 для дневного времени суток;
- при работе выносного блока ИП Мельникова И.А. (характеристика шума по спектру - широкополосный, по временным характеристикам – непостоянный) эквивалентный уровень звука составил 42,6±0,8 дБА, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100, таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 для дневного времени суток;
- при работе вентиляции и выносного блока ИП Мельникова И.А. (характеристика шума по спектру - широкополосный, по временным характеристикам – постоянный) среднее значение (с интервалом расширенной неопределенности) эквивалентного уровня звука составило 53,7±0,8 дБА, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100, таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 для дневного времени суток.
Таким образом, условия проживания по уровню шума в дневное время суток в жилой комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно проведенных измерений уровней звука в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске установлено, что эквивалентный уровень звука при фоновом шуме, а также при работе выносного блока и вентиляции кафетерия «Кекс&Крендель» (ИП Мельникова И.А) не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 для дневного времени суток.
Разница эквивалентного уровня звука между фоновым шумом и работой вентиляции и выносного блока кафетерия «Кекс&Крендель» (ИП Мельникова И.А) составляет более 10 дБА, таким образом, оборудование кафетерия «Кекс&Крендель» (ИП Мельникова И.А) является источником превышения уровня шума.
Гражданам, проживающим в квартире № 7 дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске, создается угроза жизни и здоровью. При этом установить степень этой угрозы не представляется возможным, ввиду отсутствия в санитарном законодательстве методики установления степени этой угрозы.
На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов измерений, выполненных 13 мая 2026 с 16:25 до 16:50 в жилой комнате квартиры № 7 дома № 8А по ул. Партизана Железняка, 8А в г. Красноярске, зафиксированных в протоколе № от 18.05.2026, установлено, что для граждан условия проживания по уровню шума в дневное время суток в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске не соответствуют требованиям таблицы № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.
Между тем, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 допускается превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ для дневного времени суток в жилых помещениях. Таким образом, эквивалентные урони звука, создаваемые непостоянными фоновыми источниками шума в дневное время суток в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске (42,8 ± 0,8 дБА), превышают установленный допустимый уровень 40 дБА, но превышение составляет менее 5 дБА, что допускается п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Максимальные уровни звука, создаваемые фоновыми источниками непостоянного шума в дневное время суток в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске составляют 47,4 дБА, при гигиеническом нормативе 55 дБА, что соответствует таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Работа только выносных охлаждающих блоков кондиционеров и холодильного оборудования кафетерия ИП Мельниковой И.А. в пределах погрешности не меняет интенсивность и характер шума в жилом помещении.
При работе оборудования вентиляционной системы совместно с другими источниками шума (в т.ч. выносные охлаждающие блоки кондиционеров и холодильного оборудования) кафетерия ИП Мельниковой И.А. меняет характер шума. Учитывая, что разница эквивалентного уровня звука между фоновым шумом и работой вентиляции и выносного блока кафетерия «Кекс&Крендель» (ИП Мельникова И.А) составляет более 10 дБА, источником превышения уровня шума является вентиляционное оборудование кафетерия «Кекс&Крендель» (ИП Мельникова И.А).
При работе оборудования вентиляционной системы и выносных охлаждающих блоках кондиционеров и холодильного оборудования кафетерия ИП Мельниковой И.А. эквивалентные уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц в дневное время суток в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске не соответствуют допустимым уровням (с учетом поправки минус (-) 5 дБА для работы оборудования систем вентиляции), причем в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц, превышение допустимых уровней составляет более 5 дБА. Среднее значение уровней звука при работе оборудования вентиляционной системы и выносных охлаждающих блоков кондиционеров и холодильного оборудования кафетерия ИП Мельниковой И.А. в дневное время суток в комнате квартиры № 7 жилого дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске составило 53,7 ± 0,8 дБА, превышение допустимого уровня 35 дБА составляет более 5дБА, что не соответствует таблице № 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 13.05.2026 № б/н, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 02.06.2026, актом проверки № от 04.06.2026.
Уровни звука, превышающие гигиенические нормативы, оказывают вредное воздействие на организм человека, особенно на центральную нервную систему (далее – ЦНС), вызывая переутомление и истощение клеток головного мозга. Под влиянием шума возникает бессонница, быстро развивается утомляемость, снижается внимание и общая работоспособность.
Длительное воздействие на организм шума, особенно в ночное время суток, и связанные с этим нарушения со стороны ЦНС рассматриваются как один из факторов, способствующих возникновению (обострению) гипертонической болезни. Функциональные нарушения деятельности нервной системы (в том числе обострения остеохондроза вследствие постоянного нервного напряжения от действия шума, нарушения сна) и сердечно – сосудистой системы развиваются при систематическом воздействии шума. Характер и степень изменений нервной и сердечно – сосудистой системы в значительной мере зависят от интенсивности шума. При воздействии интенсивного шума чаще отмечается инертность вегетативных и сосудистых реакций, а при менее интенсивном шуме преобладает повышенная реакция нервной системы. Функциональные сдвиги, возникающие в системе кровообращения под влиянием интенсивного шума, со временем могут привести к стойким изменениям сосудистого тонуса, способствующим развитию (обострению) гипертонической болезни. Имеющиеся постоянные уровни шума оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье жильцов квартиры № 7 дома № 8А по ул. Партизана Железняка в г. Красноярске.
Таким образом, от деятельности ИП Мельниковой И.А. создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью жильцам квартиры № 7 дома № 8А по ул. Партизана Железняка в городе Красноярске.
В судебное заседание ИП Мельникова не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Представитель Управления Роспотребнадзора Красноярского края ФИО4, лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснили о необходимости приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, осуществляющуюся в вышеназванном кафе, поскольку данная деятельность создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающим в доме жителям.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.4статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).
В силу пункта 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Факт совершения ИП Мельниковой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 15.06.2026 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 13.05.2026 года № б/н, протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 15.06.2026 года № № видеофайлы, экспертным заданием № 24-00-06/30-8012-2026 от 19.05.2026 года, протоколом измерений физических факторов № 122-991 от 18.05.2026 года, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № № от 02.06.2026 года, актом проверки № от 04.06.2026 года, и иными доказательствами, которые отвечают критериям относимости, допустимости, оснований их ставить под сомнение не усматривается.
Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Мельниковой И.А. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины ИП Мельниковой И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и вреда здоровью жителям, проживающим в квартире №7 дома 8А по ул. Партизана Железняка в г. Красноярске суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мельникову Ирину Анатольевну (ИНН 246521319207, ОГРНИП 324246800009276, адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Алексеева, 93-146), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации агрегата, источника превышения уровня шума – вентиляционной системы кафетерия «Кекс&Крендель» по адресу: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 8А, размещенного на фасаде жилого дома по адресу: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 8А, со стороны подъездов на уровне потолка первого этажа (вентилятор) на 90 суток, срок которого исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10.06.2026 года с 10 час. 00 мин.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Жихарева