ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2025 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:председательствующего судьи Решетниковой М.В.
с участием прокурора Чулымского района Довгаль Г.В.
при секретаре Скультецкой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2024 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2024 года признано незаконным бездействие администрации Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Станционная ул. Железнодорожный проезд с. Кокошино, ул. Суворинская п. Суворинский, ул. Центральная, ул. Лесная, ул. Школьная п. Красновка Чулымского района Новосибирской области.
На администрацию Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области возложена обязанность до 01 ноября 2025 года организовать оборудование наружного стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Станционная, ул. Железнодорожный проезд с. Кокошино, ул. Суворинская п. Суворинский, ул. Центральная, ул. Лесная, ул. Школьная п. Красновка Чулымского района Новосибирской области. (л.д. 8-11).
Администрация Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2024 года до 01 ноября 2026 года, указав, что при проведении мероприятий по исполнению решений суда возникли обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда: по предварительному расчету стоимости товаров, работ и услуг для оборудования наружного стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги на ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Железнодорожный проезд с.Кокошино, ул. Суворинская п. Суворинский, ул. Центральная, ул. Лесная, ул. Школьная п. Красновка Чулымского района Новосибирской области, стоимость таких работ составила 9 000 000 рублей.
Однако, учитывая низкую доходность бюджета поселения, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год 2025 и плановый период 2026-2027, выделение указанной суммы на организацию работ по оборудованию наружного стационарного электрического освещение стало невозможным.
Представительным органом поселения 09.12.2024 года было направлено в адрес Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения суда, на что 13.12.2024 года поступил ответ о том, что вопрос организации работ по оборудованию наружного стационарного электрического освещения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений, в связи с чем, просьба представительного органа поселения удовлетворена быть не может.
Указанные обстоятельства препятствуют исполнению решения в установленный срок.
В целях исполнения решения суда, администрацией Кокошинского сельсовета проводится работа по изысканию средств, необходимых для организации работ по оборудованию наружного стационарного электрического освещения, путем направления ходатайства в представительный орган поселения о включении в проект бюджета Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов денежных средств в целях исполнения решения суда в размере 9 000 000,00 рублей.
Просит отсрочить исполнение решения Чулымского районного суда от 31 июля 2024 года до 01 ноября 2026 года (л.д. 5-6).
В судебном заседании глава администрации Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области Катернюк Т.М. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, указала, что в 2024 году подавали заявку на участие в конкурсе социально значимых проектов Министерства региональной политики, в участии в конкурсе было отказано. В 2025 году не представилось возможным подать заявку для участия в конкурсе в 2026 году.
В бюджете поселения денежные средства на указанные цели отсутствуют, софинансирование с гражданами также не возможно, так как для людей это неподъемная сумма. Председателям Совета депутатов Чулымского района и Кокощинского совета депутатов направлялись ходатайства о содействии в получении денежных средств для исполнения решения суда.
Решение суда от 31 июля 2025 года частично исполнено, на ул. Лесная в с. Кокошино Чулымского района организовано наружное стационарное электрическое освещение, частично освещены участки автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Ленина, ул. Станционная, Железнодорожный проезд в с. Кокошино, все перекрестки. В п. Суворинский на ул. Суворинская также частично организовано оборудование наружного стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги, протяженность которой 1 км. В п. Красновка установлено несколько светильников на участках автомобильных дорог ул. Центральная, Лесная.
В конце года будет экономия, планируют получить прибыль с акцизов и денежные средства намерены использовать на оборудование наружного стационарного электрического освещения улиц. В бюджете на 2026 год будут предусматривать денежные средства для организации оборудования наружного стационарного освещения улиц.
Просит отсрочить исполнение решения суда по делу до 01 ноября 2026 года.
Прокурор Чулымского района Довгаль Г.В. не возражает против удовлетворения требования администрации частично и предоставления отсрочки исполнения решения суда до 01 июля 2026 года, поскольку администрация Кокошинского сельсовета не бездействует, принимаются меры для исполнения решения суда, однако они не достаточны для исполнения решения суда.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании,
В силу правовой позиции, сформированной пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2,018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на лице, испрашивающем отсрочку исполнения судебного акта, лежит бремя предоставления доказательств наличия на его стороне обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие реальной возможности исполнить решение суда при удовлетворении соответствующего заявления.
Проанализировав доводы администрации Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о наличии оснований для её предоставления, поскольку после вступления в законную силу решения суда администрация принимала меры для надлежащего исполнения судебного акта: 09.12.2024 года направлено ходатайство в Совет депутатов Чулымского района об оказании содействия в выделении денежных средств в бюджет Кокошинского сельсовета на 2025 и плановый период 2026-2027 года на исполнение решения Чулымского районного суда от 31.07.2024 года (л.д.12). В ответе председателя Совета депутатов Чулымского района, в связи с невозможностью удовлетворения ходатайства администрации, было рекомендовано, для получения денежных средств, принять участие в конкурсах социально значимых проектов на получение гранта в форме субсидий, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления на территории Чулымского района на 2024-2028 годы», проводимого администрацией Чулымского района и в «Конкурсе социально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры», проводимой Правительством Новосибирской области. (л.д.13) Согласно представленной выписки из решения сессии Совета депутатов Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, 26.12.2024 года внесена в бюджет Кокошинского сельсовета на 2025 и плановый период 2026-2027 годов строка расходов на монтаж наружного стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги на ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Станционная, ул. Железнодорожный проезд с.Кокошино, ул. Суворинская п. Суворинский, ул. Центральная, ул. Лесная, ул. Школьная п. Красновка Чулымского района Новосибирской области. (л.д. 15). При этом решение суда частично исполнено
Учитывая доводы администрации Кокошинского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о наличии оснований для ее предоставления, поскольку после вступления в законную силу решения суда администрация принимала конкретные меры для исполнения судебного акта, в 2025 году направлена заявка для участия в конкурсе социально значимых проектов Министерства социальной политики, направлялись ходатайства в Советы депутатов Чулымского района и Кокошинского сельсовета об оказании содействия в софинансировании, на сессии Совета депутатов Кокошинского сельсовета внесены изменения в бюджет 2025 и плановый период 2026-2027 годов учтены расходы по монтажу наружного стационарного электрического освещения, во исполнение решения суда на ул. Лесная в с. Кокошино Чулымского района организовано наружное стационарное электрическое освещение, частично освещены участки автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Ленина, ул. Станционная, Железнодорожный проезд в с. Кокошино, все перекрестки. В п. Суворинский на ул. Суворинская также частично организовано оборудование наружного стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги, протяженность которой 1 км. В п. Красновка установлено несколько светильников на участках автомобильных дорог ул. Центральная, Лесная.
При таких обстоятельствах суд считает причины, указанные заявителем, затрудняющие исполнение решения суда, уважительными. При этом соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, заявителю следует предоставить отсрочку до 01 июля 2026 года, поскольку заявленный срок – до 01 ноября 2026 года ничем не обоснован, в настоящее время с учетом обоснования заявителем срока, отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2026 года будет соответствовать требованиям справедливости, соразмерности и пропорциональности.
В связи с изложенным, суд полагает предоставить отсрочку исполнения решения суда от 31 июля 2024 года до 01 июля 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить заявление администрации Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и предоставить отсрочку исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2024 года, которым на администрацию Кокошинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области возложена обязанность до 01 ноября 2025 года организовать оборудование наружного стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Кооперативная, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Станционная, ул. Железнодорожный проезд с. Кокошино, ул. Суворинская п. Суворинский, ул. Центральная, ул. Лесная, ул. Школьная п. Красновка Чулымского района Новосибирской области - до 01 июля 2026 года.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд частная жалоба подается через суд, принявший решение - Чулымский районной суд Новосибирской области) в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Подлинный документ находится в материале № 13а-286/2025 Чулымского района Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2024-001092-68