РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего судьи Ретивых А.Е., при секретаре Трубачеве А.В., с участием помощника прокурора Цицориной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда направить в Отдел МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения.
В обоснование указывает, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «B, B1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта, являющихся положением N? 14 к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продление срока действия не требует внесение дополнительных изменений в указанные документы.
Срок действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданное ФИО2, в настоящее время не истек.
Согласно информации, представленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» (далее - КГБУЗ «АКНД»), ФИО2 проходил однородную амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу в 2025 г. в КГБУЗ «АКНД», диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД».
В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Исходя из положений статьи 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-Ф3) закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве одного их оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-Р, к противопоказаниям относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N? 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495).
В соответствии с пунктом 10 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), подтверждение ремиссии осуществляется при диспансерном осмотре врачом- психиатром-наркологом включающем проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением. Согласно пункту 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Судом на ФИО2 обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ не возлагалась.
Таким образом, для подтверждения стойкой ремиссии, ФИО2 должен находиться под наблюдением врача нарколога-психиатра не менее двух лет с момента самостоятельного обращения за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология». В соответствии с информацией КГБУЗ «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница имени ФИО6» ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра-нарколога, за медицинской помощью не обращался. Согласно информации, представленной КГБУЗ «Городская больница имени ФИО7, <адрес>» ФИО2 не состоит на учете у психиатра-нарколога и психиатра.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2, присутствуют психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов и стимуляторов. Пагубное употребление. (F12.1, F15.1), в отсутствие стойкой ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям.
Административный истец - прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому данное обстоятельство не может быть препятствием для рассмотрения судом административного дела по существу.
С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.
Выслушав мнения участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзацах 4, 5 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ).
Право на управление транспортными средствами в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается водительским удостоверением.
Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «B, B1 (AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, к противопоказаниям относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из сведений, предоставленных КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» ФИО2 проходил однородную амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу в 2025 году, выставлен диагноз: F12.1, F15.1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в наркологическом диспансере.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права на управление транспортными средствами.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.18 постановления Пленума от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Установленные судом по настоящему делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика, препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований и о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), M» по водительскому удостоверению № категории «B, B1(AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение № категории «B, B1 (AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2026 года.