РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 г. г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Тагильцева Р.В., при секретаре Масликовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Ведерникову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Ведерникову В.В., в котором просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в Управление <данные изъяты> по вступлению решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Ведерников В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., предоставляющее право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> Вместе с тем согласно сведениям КГБУЗ «<данные изъяты>», у него имеется заболевание - «<данные изъяты>).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. №892-р, указанные заболевания относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) наличие медицинских противопоказаний, выявленных в результате обязательного медицинского освидетельствования, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Наличие у Ведерникова В.В. права на управление транспортными средствами при имеющемся психическом и поведенческом расстройстве, вызванном употреблением опиноидов и каннабиноидов, создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Глушков О.С. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик Ведерников В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Алтайскому краю – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель Шендерюк Н.М., действующий на основании доверенности, направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенном в иске.
В силу пункта 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем данное обстоятельство не препятствует рассмотрению административного дела по существу.
С учетом мнения прокурора и положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца Глушкова О.С., изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в этом процессе в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к соответствующей деятельности.
Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, а его психическое состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ).
Согласно статье 5 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия либо отсутствия у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (статья 23 Федерального закона №196-ФЗ).
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых исключает возможность управления транспортным средством; перечень таких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. №892-р, предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19), относятся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Диагноз «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиноидов. Синдром зависимости. Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» (F11.2, F12.1 по МКБ-10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края, установлено, что Ведерников В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ предоставляющее право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> и состоит на диспансерном наблюдении в связи с указанным заболеванием.
В письме Минздрава России от 27 апреля 2015 г. №14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» разъяснено, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
В пункте 2 приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 6 данного Приказа наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, доказательств выздоровления Ведерникова В.В., в том числе медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о наступлении ремиссии, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а наличие у него медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источником повышенной опасности является любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда вследствие невозможности полного контроля за ней со стороны человека.
Транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, повышает риск причинения вреда, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, соответствует характеру избранной прокурором меры защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края и о прекращении действия права Ведерникова В.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. №1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после отпадения оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления лица. Водительское удостоверение возвращается без проверки знаний правил дорожного движения при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии либо отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возврат водительского удостоверения на основании личного обращения гражданина в органы Госавтоинспекции после отпадения оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного суд разъясняет Ведерникову В.В. необходимость сдачи имеющегося у него водительского удостоверения в органы ГИБДД по вступлению решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ведерникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>.), зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение № категории <данные изъяты> (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).
Взыскать с Ведерникова Владимира Владимировича в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Тагильцев
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 г.