ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 августа 2026 г. г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Тагильцева Р.В., при секретаре Масликовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайдакова Д.И. к призывной комиссии Алтайского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии <данные изъяты> об освобождении от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Гайдаков Д.И. обратился в суд с иском к призывной комиссии Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии <данные изъяты> об освобождении от призыва на военную службу, возложении обязанности утвердить решение нижестоящей призывной комиссии.
В судебное заседание административный истец Гайдаков Д.И., представитель административных ответчиков – призывной комиссии по Алтайскому краю, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», представитель заинтересованного лица – военного комиссариата <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд с учетом положений статей 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.
При разрешении вопроса о территориальной подсудности настоящего административного дела суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46). При этом каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу – по месту нахождения органа, в котором такое лицо исполняет свои обязанности (часть 1). В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской).
В соответствии со статьей 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (часть 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (часть 3).
Из административного искового заявления следует, что Гайдаковым Д.И. оспаривается решение призывной комиссии Алтайского края, которым отменено решение призывной комиссии <данные изъяты> об освобождении административного истца от призыва на военную службу.
Вместе с тем призывная комиссия Алтайского края не является самостоятельным юридическим лицом, не обладает самостоятельной правосубъектностью и не может выступать самостоятельным административным ответчиком по делу.
Из правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2021 года № 67-КГ21-1-К8, следует, что призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, находятся в их ведении, а обязанность по организации и осуществлению призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.
В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота) (пункт 4), а руководство их служебной деятельностью осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом) (пункт 7).
Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1), организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет (подпункт 4), организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19); организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) ряда мероприятий, в числе которых мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (подпункт 21).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663.
Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).
Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет в том числе обязанность призывной комиссии по организации медицинского освидетельствования при осуществлении призыва граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.
В силу пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.
Статьей 23 указанного Закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпункт «а» пункта 1).
В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18).
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что федеральным законодателем обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты.
Медицинские комиссии по освидетельствованию подлежащего призыву на военную службу гражданина, а также призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты.
Призывная комиссия является временным коллегиальным органом, создаваемым на определенный период – весеннего (с <данные изъяты> призыва граждан на военную службу, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
При этом призывные комиссии муниципальных образований и субъектов Российской Федерации не являются самостоятельными юридическими лицами, организационно не входят в структуру военных комиссариатов, не являются их структурными подразделениями, только лишь, как правило, осуществляют свои функции по одному из мест нахождения военного комиссариата, в данном случае по месту нахождения ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».
При таких обстоятельствах надлежащим административным ответчиком по требованию об оспаривании решения призывной комиссии Алтайского края является <данные изъяты> осуществляющее организационное обеспечение деятельности призывных комиссий и мероприятий по призыву граждан на военную службу.
Согласно сведениям, имеющимся в материалах административного дела, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» находится по адресу: <адрес>, то есть на территории <данные изъяты> на которую распространяется территориальная юрисдикция <данные изъяты>
Из материалов административного дела следует, что истец Гайдаков Д.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что относится к юрисдикции <данные изъяты>
Какие-либо органы, организации либо лица, наделенные публичными полномочиями, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются административным истцом и местом нахождения которых является Железнодорожный район г. Барнаула, в административном исковом заявлении не указаны и из представленных материалов не усматриваются.
Нахождение призывной комиссии Алтайского края на территории Железнодорожного района г. Барнаула не может являться основанием для рассмотрения настоящего дела Железнодорожным районным судом г. Барнаула, поскольку названная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом и не обладает самостоятельной административной процессуальной правосубъектностью административного ответчика.
Спорные правоотношения, а также правовые последствия в виде призыва Гайдакова Д.И. на военную службу, возникли на территории <данные изъяты>
С учетом изложенного административное дело принято к производству Железнодорожного районного суда г. Барнаула с нарушением правил территориальной подсудности и подлежит передаче для рассмотрения в <данные изъяты>
В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда того же уровня, если при рассмотрении административного дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Руководствуясь статьями 22, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
передать административное дело по административному исковому заявлению Гайдакова Д.И. к призывной комиссии Алтайского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии <данные изъяты> об освобождении от призыва на военную службу для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы.
Судья Р.В. Тагильцев