РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Полегешко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
23 января 2026 года административное дело по административному исковому заявлению начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области» к Буданаеву ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Буданаеву П.П. об установлении административного надзора. В обоснование требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 07.03.2017 Буданаев П.П. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 18.03.2017. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.07.2024 Буданаев П.П. переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 3 дня. Постановление вступило в законную силу 19.07.2024. Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 05.12.2024 Буданаев П.П. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу 03.03.2025. Начало срока отбывания наказания отсчитывается 07.03.2017, срок отбывания наказания истекает 06.03.2026. Отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 30.03.2017 до 22.07.2024 и с 20.03.2025 по настоящее время. После освобождения убывает по адресу: <адрес>. За период отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденный Буданаев П.П. за нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, на профилактическом учёте не состоял, имеет 2 поощрения, трудоустроен. 26.09.2024 за отказ от работы по представлению администрации учреждения Буданаев П.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. К дисциплинарной ответственности привлекался один раз в виде водворения в штрафной изолятор. Социальные связи Буданаева П.П. с родственниками не утрачены. В связи с тем, что Буданаев П.П. осужден за совершение особо тяжкого преступления, а также с тем, что в период отбывания наказания Буданаев П.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просит установить над административным ответчиком административный надзор сроком от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного для погашения судимости, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО8 А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что Буданаев П.П. в целом характеризуется отрицательно, не всегда вежлив с администрацией исправительного учреждения, нарушает правила внутреннего распорядка, требует дополнительного контроля со стороны администрации, социальные связи Буданаев П.П. не утратил.
Административный ответчик Буданаев П.П., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области возражал против установления административного надзора по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что после освобожде6ния намерен проживать в <адрес>, там же проживает его мать. Он намерен трудоустроиться и заниматься ремонтно-строительными работами. Указал, что дисциплинарные взыскания назначена за незначительные по его мнению нарушения порядка отбывания наказания. Он не оспаривал в суде дисциплинарные взыскания. Полагает, что срок административного надзора должен быть минимальным.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, обозрев в судебном заседании материалы личного дела осужденного Буданаева П.П., заслушав заключение помощника прокурора Центрального административного округа г. Омска ФИО9 К.В., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).
Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
По правилам п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судебным разбирательством установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 07.03.2017 Буданаев П.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 18.03.2017. (л.д. 12-18, 19).
Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 03 июля 2024 года осужденный Буданаев П.П. переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Омска от 07.03.2017, на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 3 дня лишения свободы. Постановление вступило в законную силу 19.07.2024 (л.д. 20).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 05 декабря 2024 года осужденному Буданаеву П.П. изменен вид исправительного учреждения, который переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Омска от 03 июля 2024 года в исправительную колонию строго режима. Постановление вступило в законную силу 03.03.2025 (л.д. 21, 22).
Срок отбывания наказания исчисляется с 07.03.2017, срок отбывания наказания истекает 06.03.2026.
Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области Буданаев П.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 30.03.2017. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности привлекался 7 раз, в настоящее время одно дисциплинарное взыскание досрочно снято в порядке поощрения, остальные дисциплинарные взыскания погашены в установленном законом порядке. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. По постановлению Куйбышевского районного суда г. Омска от 03.07.2024 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселения на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 3 дня. В дальнейшем переведен для отбывания наказания в ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области, где характеризовался отрицательно. Во время отбывания наказания с 22.07.2024 в ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания. 26.09.2024 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселения выполнял не всегда, за нарушение Правил внутреннего распорядка к дисциплинарной ответственности привлекался один раз в виде водворения в штрафной изолятор. 14.11.2019 Постановлением Октябрьского суда г. Омска переведен из колонии-поселения для дальнейшего отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. По прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области к дисциплинарной ответственности привлекался один раз в виде одного выговора, в настоящее время 4 дисциплинарных взыскания не снято и не погашено. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. С 07.10.2015 по настоящее время трудоустроен в бригаду № 131 участок сбора и отгрузки отходов производства по должности «Подсобный рабочий». К труду относится удовлетворительно. Работы по благоустройству исправительного учреждения выполняет по утвержденному графику, требует дополнительного контроля со стороны администрации. Культурно-массовые, спортивные и иные воспитательные мероприятия, проводимые в исправительном учреждении, посещает, однако требует дополнительного контроля со стороны администрации исправительного учреждения. За период отбывания срока уголовного наказания с осужденным Буданаевым П.П. проводились воспитательные беседы. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду 2 раза поощрялся администрацией исправительного учреждения. При исправительном учреждении обучался в профессиональном училище, где получил профессии: «подсобный рабочий», «сборщик обуви». К учебе относится удовлетворительно. В коллективе осужденных общается с лицами различной направленности, к лидерству не стремится. В конфликтных ситуациях замечен не был. Отношение к криминальной субкультуре отрицательное. С сотрудниками администрации исправительного учреждения не всегда вежлив, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. В настоящее время замечаний нет. На контакт идет. Социальные связи осужденного не утрачены. Общение поддерживает с родственниками в установленном законом порядке посредством переписки, телефонных переговоров, посылок. В настоящее время отбывает наказание в обычных условиях содержания (л.д. 6-10).
Справка о поощрениях и взысканиях Буданаева П.П. содержит сведения о наложении на осужденного 11 дисциплинарных взысканий в период с 17.01.2018 по 07.08.2025, при этом 4 дисциплинарных взыскания не погашены. Также имеются 2 поощрения за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. (л.д. 11).
.
В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В материалах административного дела имеется постановление от 26.09.2024 года о признании Буданаева П.П. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление не обжаловано и не отменено (л.д. 23).
Из представленных материалов следует, что 23.09.2024 в 06 часов 04 минуты Буданаев П.П. в категоричной форме без уважительной причины отказался от работы подсобным рабочим по индивидуальному договору на выводном объекте «Батиз» с 06 часов до 20 часов 23.09.2024, согласно разнарядке вывода на работу, куда был распределен администрацией учреждения согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ. Нарушение зафиксировано на переносной видеорегистратор. Тем самым Буданаев П.П. нарушил требование гл. 25 п. 429 Правил внутреннего распорядка ИУ «Осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность», что, согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ, является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения. На заседании комиссии ФКУ КП-12 УФСИН России по Омской области от 26.09.2024 № 51, за совершенное нарушение порядка отбывания наказания Буданаевым П.П., принято решение о водворении Буданаева П.П. в штрафной изолятор, и одновременно с водворением в ШИЗО, принято решение о признании осужденного Буданаева П.П. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Основаниями для признания Буданаева П.П. злостным нарушителем порядка отбывания наказания изложены в постановлении от 26.09.2024, подтверждены материалами личного дела осужденного Буданаева П.П., его поведением как до, так и после принятия постановления от 26.09.2024.
В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, надзорообразующим, в данном случае, будет преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое на момент совершения преступления уголовным законом относилось к категории особо тяжких, а также признание Буданаева П.П. в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Аналогичное основание для установления административного надзора установлено статьей 173.1 УИК РФ.
В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Довод административного ответчика о том, что административный надзор не предусмотрен приговором Кировского районного суда г. Омска, не принимается во внимание и отклоняется судом, поскольку административный надзор не связан с постановлением приговора.
Также довод административного ответчика о том, что взыскания в период отбывания наказания являются незначительными, не принимается во внимание и отклоняется судом, поскольку устанавливая надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, закон связывает тяжестью совершенного преступления и с фактом признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания. При этом административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда.
Учитывая личность Буданаев П.П. (его характеристику, наличие устойчивых социальных связей, трудоустройство, погашение назначенных исковых обязательств), характер совершенного им преступления, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении Буданаева П.П. административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом суд считает, что установленные виды ограничений никак не ограничивают права Буданаева П.П., в том числе его право на труд и личную и семейную жизнь, а также возможность осуществления ухода за престарелой матерью.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Буданаева ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
со следующими административными ограничениями:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Буданаева ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (представления) в Куйбышевский районный суд города Омска.
Судья подпись М.Л. Жидкова
Решение вступило в законную силу _______________УИД №-69Подлинный документ подшит в деле № 2а-№/2026Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи_____________ М.Л. Жидковасекретарь суда __________ «___»______________________2026 год
УИД № №-69Подлинный документ подшит в деле № 2а-№/2026 Куйбышевского районного суда г. Омска
"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________ М.Л. Жидковасекретарь _________________ К.С. Полегешко«23» января 2026 года