РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 г. г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.В., при секретаре Сверкуновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широчкиной Т.Ю. к ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», начальнику ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности, установил:
Широчкина Т.Ю. обратилась в суд с указанным административным иском к ОП № МУ МВД России «Красноярское».
В обоснование требований указала, что является матерью Карпинской М.С., которая является собственником комнаты в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Административный истец постоянно проживает у дочери, решила зарегистрироваться по указанному адресу, в связи с чем обратилась с соответствующим заявлением в ОП № МУ МВД России «Красноярское». По итогам рассмотрения заявления административным ответчиком истцу было отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги по мотивам того, что ей не было получено согласие на регистрацию от всех собственников комнат в квартире.
Полагая действия административного ответчика незаконными, Широчкина Т.Ю. (с учётом уточнений) просит:
-признать незаконным отказ ОП № МУ МВД России «Красноярское» от 25.12.2025 г. в регистрации по месту жительства Широчкиной Т.Ю.;
- возложить на ОП № МУ МВД России «Красноярское» обязанность по регистрации Широчкиной Т.Ю. по месту жительства по адресу: <адрес>
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», начальник ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», в качестве заинтересованных лиц – Карпинская М.С., Лапшин К.А., Миранович А.В., Миранович О.В., Коробенков А.А., МО г. Красноярк.
В судебном заседании административный иск поддержан Широчкиной Т.Ю. и заинтересованным лицом Миранович О.В. Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Иные участники административного дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Административным ответчиком начальником ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО16. представлено письменное ходатайство, в котором она просит в удовлетворении административного иска отказать.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно п. 4 ст. 2 и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Статья 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее Правила).
Согласно ст. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
В соответствии со ст. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.Статьей 6 Правил предусмотрено, что формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту жительства, в том числе в форме электронных документов, а также соответствующих штампов устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.
Приказ МВД России от 06.08.2025 г. №553 утверждён Административный регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее Административный регламент).
В соответствии с п. 27д Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Услуги является непредоставление документов, указанных в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту.
Согласно таблице №2, содержащейся в приложении к Административному регламенту для регистрации по месту жительства заявитель предоставляет:
-заявление установленного образца;
-паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ;
-документ, являющийся основанием для вселения в соответствии с жилищным законодательством РФ в жилое помещение, право на которое было оформлено до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ и не зарегистрировано в ЕГРН;
-письменное согласие на вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности, засвидетельствованное лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ о нотариате, либо удостоверенное должностным лицом органа регистрационного учета или лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо согласие, оформленное в виде электронного документа и подписанное электронной подписью.
В соответствие с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности МО г. Красноярск (<данные изъяты> доли), Карпинской М.С. (<данные изъяты> доли), Лапшину К.А. (<данные изъяты> доли), Коробенкову А.А. (<данные изъяты> доли), Мирановичу А.В. (<данные изъяты> доли), Миранович О.В. (<данные изъяты> доли).
24.12.2025 г. Широчкина Т.Ю. обратилась в ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» с заявлением по форме №17 (приложение к Административному регламенту) о её регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.
Одновременно с заявлением предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ на имя заявителя, свидетельство о государственной регистрации права от 26.05.2015 г. №, согласно которому за Карпинской М.С. зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, также в заявлении Широчкина Т.Ю. сообщила о лице, предоставившим жилое помещение, - Карпинская М.С.
25.12.2025 г. по итогам рассмотрения заявления начальником ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» принято решение об отказе в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при этом указано, что заявитель должен представить письменное согласие о вселении гражданина от всех участников долевой собственности, засвидетельствованное лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ о нотариате, либо удостоверенное должностным лицом органа регистрационного учета или лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо согласие, оформленное в виде электронного документа и подписанное электронной подписью.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правила ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы регистрационного учета граждан РФ и оспариваемый отказ в предоставлении государственной услуги, содержащийся в ответе от 25.12.2025 г., соответствует положениям Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административного регламента.
Исходя из приведённых выше положений жилищного законодательства и законодательства о регистрационном учёте фактическое вселение одним из сособственников в принадлежащее ему на праве долевой собственности жилое помещение члена своей семьи и юридическая регистрация члена семьи собственника по месту жительства или по месту пребывания осуществляется с обязательного согласия всех сособственников жилого помещения.
Исключение в этом вопросе установлено только для вселения сособственником своего несовершеннолетнего ребенка; данное вселение осуществляется родителем самостоятельно без получения согласия на это со стороны других сособственников жилья (ст. 70 Жилищного кодекса РФ).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу выводу, что для регистрации Широчкиной Т.Ю. в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности нескольких лиц, необходимо было наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного согласия на регистрацию нового пользователя жилым помещением.
Поскольку такого согласия предоставлено не было, оспариваемый ответ административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги не противоречит действующему законодательству и не может быть расценен как нарушающий права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы административного истца о невозможности получить согласие всех собственников жилого помещения на её регистрацию отклоняются поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого ответа.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования Широчкиной Т.Ю. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Широчкиной Т,Ю. к ОП № МУ МВД России «Красноярское», ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», начальнику ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Алексеева
Решение в окончательной форме принято 12.05.2026 г.