РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года город Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шевелевой А.С., при секретаре Ватулиной Н.В.
с участием помощника прокурора Центрального административного округа города Омска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1
В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 13 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 9 июня 2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной, а всего три явки в ОВД, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 8 сентября 2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений.
За время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года допустил два административных правонарушения, против порядка управления (Глава 19), и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (Глава 20), что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Просят установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представителем административного истца УМВД России по городу Омску представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7).
Административным ответчиком ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указано, что он согласен с заявленными требованиями, копию иска получил на руки (л.д. 6).
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление УМВД России по городу Омску, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64, Закон).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 поименованного выше Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41.
При этом в абзаце третьем названного пункта постановления отмечено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.
В том числе для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Глава 19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений против порядка управления, глава 20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
А силу пункта 40 указанного постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 10 апреля 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяца. В соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 79 КУ РФ условно-досрочное освобождение по приговору мирового судьи судебного участка № 72 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 13 января 2017 года отменено. Путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части по приговору мирового судьи судебного участка № 72 в Октябрьскому судебном районе в г. Омске от 13 января 2017 года назначено к отбытию наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционный определением судебной коллегии о уголовным делам Омского областного суда от 13 июня 2018 года по уголовному делу №, приговор Октябрьского районного суда г. Омска от 10 апреля 2018 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 13 июня 2018 года (л.д. 54,55-56).
Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 7 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 6 месяца. Апелляционный определением судебной коллегии о уголовным делам Омского областного суда от 8 июня 2023 года по уголовному делу №, приговор Октябрьского районного суда г. Омска от 7 марта 2023 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу 8 июня 2023 года (л.д. 57-58, 59-61).
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 27 мая 2024 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания сроком на 3 месяца 10 дней (л.д. 62).
Решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 13 мая 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 28 мая 2024 года (л.д. 51-52).
Решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 9 июня 2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной, а всего три явки в ОВД, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений. Решение суда вступило в законную силу 9 июня 2025 года (л.д. 48-50).
Решением Октябрьского районного суда г. Омска по административному делу № от 8 сентября 2025 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений. Решение суда вступило в законную силу 8 сентября 2025 года (л.д. 44-47).
Находясь под административным надзором, ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и административных правонарушений, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность (часть 2 статьи 19.24 КоАП РФ, часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ).
Так, в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (вступило в законную силу 7 ноября 2025 года), постановление № от 16 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (вступило в законную силу 27 февраля 2026 года).
Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Из характеристики усматривается, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поступали жалобы от родственников и соседей в отношении ФИО1 Состоит на учете в отделе полиции как лицо, состоящее на административном надзоре. Привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка. Поддерживает знакомство с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Судим (л.д. 23).
Согласно сведениям административной практике ИЦ УМВД России по Омской области административный ответчик неоднократно судим, а также неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за совершение административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, в частности исходя из доказанности факта совершения ФИО1 в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует об отсутствии должного профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, при этом за совершение названных административных правонарушений предусмотрена законная возможность дополнить ранее установленные административные ограничения, а также предоставленных суду сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица и соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения – административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При этом суд находит, что испрашиваемое дополнение ранее установленных при административном надзоре в отношении ФИО1 административных ограничений не ухудшает положение лица, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, который, в свою очередь, является мерой социального контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, по месту их нахождения, определено с учетом фактических обстоятельств и характера, совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, данных о его личности, а также обстоятельств ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, ограничений в период ранее установленного административного надзора, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В указанной связи требования административного истца подлежат удовлетворению с установлением административному ответчику ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с сохранением ранее установленных ограничений.
Суд отмечает, что оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, по материалам дела суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 13 мая 2024 года по административному делу №, решением Октябрьского районного суда г. Омска от 9 июня 2025 года по административному делу №, решением Октябрьского районного суда г. Омска от 8 сентября 2025 года по административному делу №, запретив посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы, представления в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.С. Шевелева
Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2026 года.