РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года город Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шевелевой А.С., при секретаре Быковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании незаконным и отмене решения от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО2 ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что 21 ноября 2025 года решением УМВД России по Омской области прекращено его гражданство Российской Федерации. Указанное решение было объявлено административному истцу следователем по особо важным делам первого следственного отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Омской области, при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей 8 декабря 2025 года.
Между тем, полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением закона, поскольку ФИО2 на момент принятия решения не судим, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, какой-либо угрозы для конституционного строя Российской Федерации не представлял и не представляет. В заключении ФСБ ФИО1 отсутствуют какие-либо сведения о совершении действий ФИО2, которые могли бы создавать угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Также указывает, что за время проживания на территории Российской Федерации административный истец приобрел устойчивую правовую связь с государством, что подтверждается, в том числе, длительностью периода нахождения его в гражданстве Российской Федерации, наличием близких родственников (супруги, детей, мамы, родной сестры), являющихся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, отсутствиям нарушений закона на территории Российской Федерации.
Просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Омской области от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При подаче административного искового заявления административным истцом ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек по операции от 26 марта 2026 года УПНО 10422026034290№) (л.д. 12).
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 марта 2026 года о принятии административного искового заявления к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Омской области (л.д. 2-3).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО6 (ордер – обложка административного дела, удостоверение № л.д.155) заявленные требования поддержал.
Представитель УМВД России по Омской области – ФИО4 (удостоверение л.д. 152, доверенность л.д. 153, диплом - л.д.154) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 88-98).
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали (сведения об извещении л.д. 27,151).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий принятого решения прав и законных интересов административного истца.
При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик, в свою очередь, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, части 8 статьи 219 КАС РФ установление в судебном заседании факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Проверяя срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд отмечает следующее.
Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает решение административного ответчика от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2, указывает, что о вынесении решения ему стало известно лишь 8 декабря 2025 года.
Так, последний день трехмесячного срока для обжалования вышеуказанного решения приходится на 8 марта 2026 года.
В силу положений статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.
Между тем, последний день процессуального срока для обжалования приходился на нерабочий праздничный день, и следующий рабочий день – 10 марта 2026 года.
Настоящее административное исковое заявление направлено в адрес Куйбышевского районного суда г. Омска 10 марта 2026 года, зарегистрировано 12 марта 2026 года.
Исходя из изложенного, административным истцом соблюден процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2, являясь гражданином Республики Армения, прибыв в Российскую Федерацию для постоянного проживания из Республики Армения, 8 октября 2021 года получили вид на жительство и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 100).
22 октября 2021 года он обратился с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. При этом оформил обязательство о том, что в случае принятия его в гражданство Российской Федерации обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. ФИО2 был предупрежден о том, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении данных он подтвердил (л.д. 107-110).
Решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области ФИО2 от 12 января 2022 года № 4/793 принят в гражданство Российской Федерации (л.д. 111), 14 января 2022 года им принесена присяга гражданина Российской Федерации (л.д. 115).
19 января 2022 года, на основании заявления, 6 отделением (по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия № № и произведена регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 48-81).
21 ноября 2025 года УМВД России по Омской области утверждено решение о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО7. в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ (л.д. 118-119).
Несогласие административного истца с решением УМВД России по Омской области от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО8., послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В силу подпункта "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Факт совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, устанавливается органами федеральной службы безопасности, о чем выносится заключение. Порядок вынесения заключения и его форма определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (часть 2).
В соответствии с положениями Федерального закона № 138-ФЗ копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации. В случае если заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании такого заключения принимается только при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым соответствующее заключение признано законным и обоснованным (часть 3 статьи 24, часть 4 статьи 26).
Приказом МВД России от 1 августа 2017 года № 577 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее - Положение).
В силу пункта 13 Положения УМВД России по Омской области, в том числе участвует в реализации государственной политики в сфере миграции на территории Омской области.
Согласно пункту 32 Положения УМВД России по Омской области осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Деятельность УВМ УМВД России по Омской области, структурного подразделения УМВД России по Омской области, регламентирована Положением об Управлении по вопросам миграции УМВД России по Омской области, которое утверждено приказом УМВД России по Омской области от 13 июня 2016 года № 552 (далее – Положение об УВМ УМВД России по Омской области).
Согласно указанному Положению в соответствии с законодательством Российской Федерации УВМ УМВД России по Омской области осуществляет подготовку материалов по отмене принятых решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции с соблюдением установленного порядка.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются, доказательств свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Согласно заключению ФСБ России от 10 декабря 2025 года № УФСБ России по Омской области установлен факт совершения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действий, негативно влияющих на политическую и социальную стабильность в обществе. Указанные действия создают угрозу национальной безопасности Российской Федерации и в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» их совершение является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации (л.д. 117).
В судебном заседании представителем административного истца ФИО2 – ФИО6 указано, что указанное заключение административным истцом не обжаловалось ввиду пропуска срока на его обжалование.
27 октября 2025 года сопроводительным письмом МВД России в адрес УМВД России по Омской области направлено указанное заключение для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (л.д. 113).
Согласно акту от 23 декабря 2025 года у административного истца изъят пасорт гражданина Российской Федерации (л.д. 114).
СУ СК России по Омской области представлены копии материалов уголовного дела в отношении ФИО2, согласно которым, ФИО2 на основании постановления от 10 февраля 2026 года привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу №, и ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «З» части 2 статьи 111 и части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 30-87).
Из представленной информации ИЦ УМВД Росси по Омской области следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения предусмотренные главой 12, 18 КоАП РФ (л.д. 134-135).
Согласно сведениям ОСФР по Омской области от 6 апреля 2026 года №-к, предоставленным на запрос суда, в базе данных СФР на застрахованное лицо ФИО2, 10 сентября 1986 года рождения отсутствуют сведения о страховых взносах и стаже, предоставляемые работодателями и составляющие пенсионные права.
Исходя из изложенного, в ходе рассмотрения настоящего административного дела достоверно установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось заключение ФСБ России от 10 октября 2025 года № об установлении факта совершения ФИО2 действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, при этом, решение вопроса государственной безопасности отнесено к компетенции ФСБ России, а, следовательно, представленная данным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой административным истцом, обязательна для МВД России и не предполагает наличие у МВД России полномочий на проверку достоверности полученной информации, изложенной в заключении.
Кроме того, необходимо отметит, что УМВД России по Омской области, утверждая оспариваемое решение, действовало исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, при принятии решения не допущено какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, а также права на судебную защиту.
Довод представителя административного истца о том, что какой-либо угрозы для конституционного строя Российской Федерации ФИО2 Э.Д. не представлял и не представляет, а так же, что в заключении Федеральной службы безопасности Российской Федерации отсутствуют сведения о совершении ФИО2 действий, которые могли бы создавать угрозу национальной безопасности Российской Федерации признаются судом несостоятельными, поскольку заключение ФСБ России от 10 октября 2025 года является императивным основанием для принятия решения о прекращении гражданства, кроме того, как было указано выше, названное заключение не обжаловалось, не отменено, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, оснований для иных выводов у суда не имеется.
Довод представителя административного истца о наличии у ФИО2, принятого в гражданство Российской Федерации, устойчивой правовой связи с государством, в том числе наличие близких родственников (дети, мать, родная сестра) - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего. Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему в поддержании семейных связей на территории Российской Федерации.
Кроме того, как обосновано было указано представителем административного ответчика ФИО4 в ходе рассмотрения дела, поступившее из ФСБ заключение, содержащее информацию о совершении ФИО2 действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, являющееся обязательным для учета, было обоснованно расценено органом внутренних дел в качестве достаточного основания для принятия оспариваемого решения.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределении обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы. В свою очередь, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого административного дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения настоящего административного иска, у суда объективно не имеется.
В приведенной связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УВМ УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании незаконным и отмене решения от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО9
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании незаконным и отмене решения от 21 ноября 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО2 ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Шевелева
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2026 года.