РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гладышевой Э.А., при секретаре Демьяновской К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску О. к Администрации Октябрьского района г. Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
О. обратились в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Исковые требования (с учетом уточнения) обоснованы тем, что с июня 2010 года истец вступила в отношения с О. и стала проживать с ним в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ранее имело статус общежития и было предоставлено для проживания по вселительному ордеру №, выданному на основании решения Администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, О. со следующим составом семьи: сын О., сын А.. Согласно выписке из домовой книги они были зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
С июня 2010 года в данном жилом помещении с согласия О. истец стала проживать как член семьи. О. с сыном А. проживали в частном доме в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ О. умерла и была снята с регистрационного учета. А. не проживал в квартире и не претендовал на нее. Как известно истцу, А. сначала проживал со своей матерью в Ребрихинском районе, а потом уехал в Кемерово. Местожительство А. на сегодняшний день неизвестно.
В январе 2014 года у истца и О. родился сын - О., который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства своих родителей. В апреле 2024 года истец и О. заключили брак официально, а ДД.ММ.ГГГГ его расторгли. Однако, все время проживали одной семьей, вели общее хозяйство, в том числе и после расторжения брака. Место жительства не меняли. Истец по месту жительства не зарегистрирована по причине того, что не придавала этому серьезного значения и не могла получить согласие А., поскольку его место нахождения было неизвестно.
В апреле 2024 года О. заключил контракт и проходил военную службу в зоне проведения специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ он погиб при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО.
С момента вселения и по настоящее время право пользования истцом квартирой не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. О. пользуется квартирой как добросовестный наниматель, содержит жилое помещение в порядке, своевременно производит ремонт квартиры, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. В настоящее время проживает в квартире со своим несовершеннолетним сыном О. Других жилых помещений у истца не имеется.
В настоящее время спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонт социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Однако, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возражает против заключения с истцом указанного договора.
С учетом изложенного, истец просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить с О. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено <данные изъяты>
В судебном заседании истец О. просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что представленных доказательств недостаточно для удовлетворения требований.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
3-е лицо А. является военнослужащим в/ч №, расположенной в <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании посредством видео-конференц связи, организованной на базе Тамбовского гарнизонного суда, не возражал против заявленных требований, если не будут затронуты его права на жилое помещение, от которого он не отказывался.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.
В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Рассматриваемое исковое заявление подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ. Поэтому при разрешении заявленных требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ.
Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.
В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц в жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.
Положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
На основании ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст. ст. 49 - 59 ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства.
Сорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности.
Согласно выписке из домовой книги <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении зарегистрированы О. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, А. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, О. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ, О. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа КЖКХ на запрос суда следует, что согласно журналу регистрации вселительных ордеров на жилую площадь в общежитии О. выдавался ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу<адрес>
Документы, подтверждающие наличие (отсутствие) перенумерации жилых помещений, расположенных в <адрес> в распоряжении комитета отсутствуют.
Согласно вселительному ордеру №, полученному О. ДД.ММ.ГГГГ, комната по вышеуказанному адресу предоставляется ей со следующим составом семьи: О., ДД.ММ.ГГГГ (сын) и А., ДД.ММ.ГГГГ (сын).
Договор социального найма жилого помещения с О. не заключался.
О. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Заявляя исковые требования, истец О. указала, что с июня 2010 года, с согласия О., она проживала в спорной квартире как член семьи О., находясь с ним в фактических брачных отношениях.
ДД.ММ.ГГГГ у О. и О. родился сын О., что подтверждается свидетельством о рождении № и свидетельством об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в квартире по месту жительства его отца.
ДД.ММ.ГГГГ между О. и Я. был заключен брак, что подтверждается справкой о заключении брака №
ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ О. погиб в ходе проведения специальной военной операции.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Я., П., Х., пояснили, что с 2010 года истец О. и О. проживали совместно в <адрес> в <адрес>, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Также имеют сына М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Между тем, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по АК, О. регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания в спорном жилом помещении никогда не имела, зарегистрирована по адресу: <адрес>
Обстоятельства вселения О. в спорное помещение как члена семьи нанимателя О. не подтверждены какими-либо доказательствами. Судом приняты во внимание пояснения свидетелей, представленный акт о фактическом проживании О. и О., между тем, это не свидетельствует о вселении истца О. в спорное помещение как члена своей семьи.
В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
После смерти О. нанимателем спорного жилого помещения стал ее сын О., который также с 2011 года в установленном порядке не вселил О. в спорное жилое помещение.
Отсутствие регистрации в спорном жилом помещении, а также его согласия на изменение договора социального найма в течение длительного времени совместного проживания с 2011 года по 2025 год, суд также полагает доказательством отсутствия намерения нанимателя на вселение О. в качестве члена своей семьи. Доказательств, подтверждающих факт того, что О. признавал за истцом равные с собой права в отношении спорной квартиры, не представлено.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что законных оснований для вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя у истца не имелось; доказательств её статуса как члена семьи нанимателя не представлено, что исключает возможность признания за ней права пользования спорным жильем на условиях социального найма.
Согласно решению Барнаульской городской дума от 29.10.2021 №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», признание права пользования жилыми помещениями к полномочиям администрации района не относится. В связи с чем, Администрация Октябрьского района г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования О. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Э.А. Гладышева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ, что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).