РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фурсовой О.М., при секретаре Казанцевой А.И., с участием прокурора Овсянниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Пинаевой Екатерине Ивановне, Свиридовой Валентине Николаевне, Соковых Павлу Константиновичу, Дымченко Владимиру Алексеевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Пинаевой Екатерины Ивановны, Свиридовой Валентины Николаевны, Соковых Павла Константиновича, Дымченко Владимира Алексеевича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к Пинаевой Екатерине Ивановне, Свиридовой Валентине Николаевне, Соковых Павлу Константиновичу, Дымченко Владимиру Алексеевичу о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Исковые требования обоснованы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Барнаула.
Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы: Пинаева Екатерина Ивановна, Свиридова Валентина Николаевна, Соковых Павел Константинович, Дымченко Владимир Алексеевич.
Документы, подтверждающие право пользования ответчиков жилым помещением муниципального жилищного фонда по указанному адресу, отсутствуют.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № Пинаевой Е.И. отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на комнату <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением.
На момент регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, здание по <адрес>, являлось общежитием.
Единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении по договору социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
Решение органом местного самоуправления о предоставлении вышеуказанного жилого помещения ответчикам не принималось, договор социального найма не заключался. Таким образом, основания для пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, у ответчиков отсутствуют.
В свою очередь, Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах Пинаевой Екатерины Ивановны, Свиридовой Валентины Николаевны, Соковых Павла Константиновича, Дымченко Владимира Алексеевича обратился в суд со встречным иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, просит признать право пользования Пинаевой Екатерины Ивановны, Свиридовой Валентины Николаевны, Соковых Павлом Константиновичем, Дымченко Владимира Алексеевича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., на условиях социального найма, возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить с Пинаевой Екатериной Ивановной договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., на условиях социального найма, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Пинаевой Екатерины Ивановны о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства.
Установлено, что Пинаевой Е.И. в связи с трудовой деятельностью в ОАО «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м. В жилое помещение в качестве членов семьи были также вселены члены семьи Пинаевой Е.И. - Свиридова В.Н. (дочь), Соковых П.К. (внук), Дымченко В.А. (внук).
Вселительный ордер был выдан на руки Пинаевой Е.И. при вселении в жилое помещение, в настоящее время ордер утрачен. Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, несут бремя его содержания. Согласно представленному ООО УК «Респект» финансовому лицевому счету на ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, количество проживающих - 4 человека, задолженность отсутствует.
Постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность г. Барнаула принят жилищный фонд с инженерными сетями ОАО «Меланжист».
Учитывая тот факт, что Пинаева Е.И. проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1997 года, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, то спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, в связи с чем, при разрешении заявленных требований необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.
Поскольку истица проживает в спорном жилом помещении с 1997 года с момента вселения на постоянной основе (бессрочно), исков о выселении и требований об освобождении спорной квартиры к ней до настоящего времени предъявлено не было, указанные обстоятельства свидетельствуют о законности вселения истца в спорное жилое помещение. Пинаева Е.И, была вселена в квартиру не самовольно, без каких-либо злоупотреблений и нарушений, а в соответствии с трудовой деятельностью. В связи со снятием статуса общежития у истца возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.
В судебном заседании процессуальный истец, материальные истцы (ответчики по первоначальному иску) Пинаева Е.И., Свиридова В.Н. на удовлетворении заявленных встречных исковых требований настаивали в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просили отказать в удовлетворении исковых требований КЖКХ г. Барнаула.
Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя КЖКХ г. Барнаула в суд поступило ходатайство, в котором просит удовлетворить первоначальные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку истец (ответчик по первоначальному иску) Пинаева Е.И. проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как установлено в судебном заседании и достоверно подтверждено представленными доказательствами, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Барнаула.
Установлено, что Пинаевой Е.И. в связи с трудовой деятельностью в ОАО «Барнаульский меланжевый комбинат «Меланжист» для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м. В жилое помещение в качестве членов семьи были также вселены члены семьи Пинаевой Е.И. - Свиридова В.Н. (дочь), Соковых П.К. (внук), Дымченко В.А. (внук).
На руки Пинаевой Е.И. был выдан вселительный ордер при вселении в жилое помещение, в настоящее время ордер утрачен. Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, несут бремя его содержания.
Согласно списка на предоставление жилой площади рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений района на повторное заселение (приложение № к постановлению главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №) Пинаевой Е.И. (на состав - 3 человека) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
На вышеуказанное жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО3, что подтверждается финансовым лицевым счетом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. К расчету количество проживающих заявлено – 4.
Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность от ОАО «Меланжист» на основании постановления администрации г. Барнаула от 19.04.2001 № 775 «О принятии в муниципальную собственность не принятого ранее жилого фонда ОАО «Меланжист».
Согласно выписке из домовой книги, предоставленной ООО «УК Респект» в указанном жилом помещении зарегистрированы: Пинаева Екатерина Ивановна с ДД.ММ.ГГГГ, Свиридова Валентина Николаевна с ДД.ММ.ГГГГ, Соковых Павел Константинович с ДД.ММ.ГГГГ, Дымченко Владимир Алексеевич, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № Пинаевой Е.И. отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на комнату № <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя Пинаевой Е.И.
Факт осуществления трудовой деятельности Пинаевой Е.И. в ОАО «Меланжист» в спорный период времени подтверждается копией трудовой книжки.
В подтверждение своих доводов, Пинаевой Е.И. представлены платежные документы за оплату квартплаты.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
Истец фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку была вселен туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.
Длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истцов, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что встречные исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Пинаевой Екатерины Ивановны, Свиридовой Валентины Николаевны, Соковых Павла Константиновича, Дымченко Владимира Алексеевича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме, исковые требование Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Пинаевой Екатерине Ивановне, Свиридовой Валентине Николаевне, Соковых Павлу Константиновичу, Дымченко Владимиру Алексеевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Пинаевой Екатерине Ивановне, Свиридовой Валентине Николаевне, Соковых Павлу Константиновичу, Дымченко Владимиру Алексеевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Пинаевой Екатерины Ивановны, Свиридовой Валентины Николаевны, Соковых Павла Константиновича, Дымченко Владимира Алексеевича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Признать за Пинаевой Екатериной Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), Свиридовой Валентиной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), Соковых Павлом Константиновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), Дымченко Владимиром Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м., на условиях договора социального найма.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (ИНН №) заключить с Пинаевой Екатериной Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 20,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.М. Фурсова
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2026 года.