РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Портных В.Ю., при секретаре судебного заседания Фурсовой П.Е., с участием представителя административного истца Шефер Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брак Карины Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.09.2025 незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Брак К.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений (далее - ДМИЗО) администрации г. Красноярска от 09.09.2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 18,0 кв.м., занимаемого гаражным боксом, расположенном по адресу: <адрес>
- обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему в течение 30 дней.
Требования мотивированы тем, что Брак К.А. является собственником гаражного бокса с кадастровым номером №, площадью 15,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.08.2025 года, является членом потребительского кооператива «Сокол», оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается членской книжкой и квитанциями об оплате. Строительство капительных гаражей выполнено на основании решения исполнительного комитета Советского района Совета народных депутатов «о резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в г. Красноярске» № 24, что подтверждается архивной выпиской. 20.08.2025 года административный истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности. 09.09.2025 года административным истцом было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно сведениям из ГИСОГД образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, в соответствии с проектом испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с условным номером 9.Т.105, относящегося к землям общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Однако гаражный бокс, с кадастровым номером: №, площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, строительство было завершено в 1971 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН, более того, в 2014 году гаражный бокс был поставлен на кадастровый учет, следовательно, к моменту утверждения проекта межевания объект уже существовал.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Административный истец Брак К.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.
В судебное заседание представитель административного ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, предоставили суду возражения, согласно которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать поскольку образование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено Проектом межевания, является землями общего пользования, предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. В сложившейся ситуации заявитель не лишен возможности в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект межевания территории в порядке п. 1 ст. 46 ГрК РФ или оспорить в судебном порядке утвержденный проект межевания в соответствующей части (л.д. 81-83).
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании пп. 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено судом 20.08.2025 Брак К.А. обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ на праве собственности (л.д. 51-54).
Решением от 09.09.2025 №б/н начальника отдела землеустройства ДМИЗО администрации г. Красноярска Брак К.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка общей площадью 18 кв.м., в целях размещения гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве причины Департамент ссылается на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (л.д.33-34).
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим исключительное право на приобретение земельного участка, Брак К.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 ГрК РФ).
Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.
Как следует из материалов дела по сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 01.07.2019 № 410.
Указанные акт в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим (л.д. 35-41).
Постановление администрации города Красноярска от 01.07.2019 № 410 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории северо-восточной левобережной части города Красноярска», принято до 2021 года, то есть до даты возникновения у истца права собственности на объект недвижимости.
Тот факт, что гаражный бокс, расположенный на спорном земельном участке был поставлен на кадастровый учет в 2014 году, до утверждения постановления о планировке красных линий, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа. Кроме того, право собственности на указанный объект зарегистрировано лишь 06.10.2021 (л.д. 43-46).
Красные линии не оспорены, являются действующими, на момент приобретения права собственности на объект недвижимости в 2021 году красные линии были установлены, что свидетельствует об осведомленности истца о данном факте, Брак К.А. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в 2025 году, красные линии были утверждены в 2019 году, оспариваемый отказ вынесен ответчиком по итогам рассмотрения заявления истца в 2025 году.
При этом, истец имеет возможность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, либо оспорить акты, установившие красные линии и в случае положительного решения вновь инициировать вопрос получения в собственность земельного участка.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и как следствие об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Брак К.А.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Брак Карины Александровны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 09.09.2025 незаконным, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Портных
Мотивированное решение изготовлено: 13.03.2026