ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2026 года г.Барнаул
Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего
Андриенко Ю.А., при секретарях судебного заседания
Размысловой Д.А., Бабушкиной Т.С., с участием:
государственных обвинителей помощников прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Черкасовой И.В., Чупиной М.В., Сербовой Е.Н., подсудимого
Халилова Ф.Г.о., защитника адвоката Растегай А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:
ХАЛИЛОВА Ф.Г.о., <данные изъяты> судимого:
- 24 декабря 2015 года Октябрьским районным судом г.Барнаула Алтайского края по ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом, с применением ст.64 УК РФ, в размере 300 000 рублей. На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 4 года. Штраф оплачен 10.12.2025, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Халилов Ф.Г.о. органами предварительного расследования обвиняется в совершении преступления против порядка управления при следующих обстоятельствах.
Согласно п.17 и п.26 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20.11.2013, незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, способствует возникновению угроз общественной безопасности. Незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности на территории страны зачастую ухудшают социальную обстановку в местах их пребывания, создают условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма, национализма. Одной из задач обеспечения общественной безопасности является пресечение незаконной миграции.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400 (далее – Стратегия, действующая с 02.07.2021), угрозами национальной безопасности является совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации.
Согласно п.47 Стратегии, действующей с 02.07.2021, достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение задач, в том числе, связанных с противодействием незаконной миграции и усилением контроля за миграционными потоками.
Не позднее 23.12.2024 у Халилова Ф.Г.о., осведомленного о требованиях действующего миграционного законодательства, возник преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, путем заключения с последним фиктивного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии в настоящим Федеральным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или переоформления патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п.7 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
В соответствии п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Так, реализуя свой преступный умысел, Халилов Ф.Г.о. действуя из личной заинтересованности, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения режима законного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и желая этого, в нарушение вышеназванных норм, в неустановленное дознанием время, но не позднее 23.12.2024, разработал план совершения преступления.
Так согласно плану, Халилов Ф.Г.о. находясь на территории города Барнаула, достиг договоренности с гражданином Республики Азербайджан Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., законно находящегося на территории Российской Федерации, на основании полученного им патента серии № №№ выданого Свидетель №1 14.10.2024, после уплаты последним авансового платежа, о заключении фиктивного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для предоставления в УВМ, с целью избежания аннулирования выданного указанного патента и дальнейшего законного нахождения Свидетель №1 на территории Российской Федерации.
Продолжая реализовывать свой преступный умысел направленный на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Свидетель №1, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно – опасных последствий в виде нарушения режима законного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и желая этого, в нарушение вышеназванных норм, Халилов Ф.Г.о. заведомо зная, что Свидетель №1 не будет осуществлять трудовую деятельность в его интересах, заключил с последним фиктивный гражданско-правовой договор на выполнение работ (договор бытового подряда), согласно которому Свидетель №1 должен был осуществлять у Халилова Ф.Г.о. по адресу: <адрес>, трудовую деятельность в качестве грузчика. При этом, по указанному в договоре адресу Халилова Ф.Г.о. н проживал и никогда не был.
После этого, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания гражданина Республики Азербайджан Свидетель №1, на территории Российской Федерации, Халилов Ф.Г.о. в нарушении п.2, 5 ст.5, п.7, п.22, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ в целях организации незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Свидетель №1, находясь в г.Барнауле, направил почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) соответствующего образца, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», на имя Свидетель №1, в УВМ по адресу: г.Барнаул, ул.Шевченко, д.170, сотрудниками которого данная информация была внесена в базу данных, таким образом продлив срок пребывания Свидетель №1 на территории Российской Федерации на основании патента серии № №№.
Тем самым Халилов Ф.Г.о. обеспечил выполнение требования абз.2 п.7 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ при последующей передаче Свидетель №1 копии гражданско-правового договора (договор бытового подряда) от 23.12.2024, создав при этом условия для осуществления иностранным гражданином незаконного пребывания на территории Российской Федерации.
Своими умышленными действиями, непосредственно направленными на создание условий для якобы законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, Халилов Ф.Г.о. лишил возможности уполномоченных должностных лиц правоохранительных органов осуществлять контроль за соблюдением вышеуказанным гражданином правил миграционного учета и его передвижения по территории Российской Федерации.
Действия подсудимого квалифицированы по ч.1 ст.322.1 УК РФ как организация незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
На основании исследования материалов дела, а также представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему выводу относительно возможности разрешения настоящего уголовного дела.
По смыслу закона, обвинительный акт по уголовному делу признается соответствующим требованиям закона, если он составлен по результатам предварительного расследования, обеспечившего участникам процесса возможность реализовать свои процессуальные права, в нем указаны сведения о личности обвиняемого, существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, с кратким изложением их содержания, а также другие сведения, указанные в ст.225 УПК РФ.
В силу п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительный акт составлен с нарушениями требования уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или иного решения на основе данного акта.
По мнению суда, неустранимые на стадии судебного разбирательства нарушения, исключающие возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе обвинительного акта, имеют место в данном уголовном деле.
Согласно положениям ст.47 УПК РФ обвиняемый вправе знать, в чем обвиняется, возражать против обвинения, дать показания по предъявленному обвинению, представить доказательства, защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите.
В силу ст.252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению, изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.
В соответствии со ст.73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию, в частности, событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения).
Согласно ст.307 УПК РФ описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора, наряду с прочими обстоятельствами, должна содержать описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступления.
Из текста сформулированного в обвинительном акте обвинения усматривается, что органом расследования установлено лишь время возникновения у Халилова Ф.Г.о. преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, путем заключения с последним фиктивного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также время разработки плана совершения преступления. Указанное время установлено как «не позднее 23.12.2024». В то же время, по смыслу уголовного закона, ни возникновение преступного умысла, ни разработка преступного плана не входят в состав преступления и относятся к деятельности лица, предшествующей непосредственному совершению самого преступления, представляя собой, прежде всего, внутренние психические процессы, которые сами по себе без конкретных действий, направленных на их воплощение в объективной форме, не являются уголовно наказуемыми.
Вместе с тем, указание времени совершения подсудимым дальнейших реальных действий, непосредственно направленных на реализацию преступного умысла, в частности, достижения договоренности с Свидетель №1 о заключении фиктивного гражданско-правового договора, заключения данного договора, направления почтовым отправлением в подразделение по вопросам миграции уведомления о заключении указанного договора в тексте предъявленного обвинения не содержится.
Допущенное нарушение в виде отсутствия указания времени совершения инкриминируемого подсудимому деяния, по мнению суда, не может быть устранено в судебном заседании, поскольку изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого, и не нарушается его право на защиту. В то же время, сам Халилов Ф.Г.о. вину в совершении указанного деяния не признал, в связи с чем самостоятельное устранение судом выявленного нарушения путем уточнения времени совершения вышеуказанных действий, безусловно, нарушит гарантированные Конституцией Российской Федерации права подсудимого на защиту, противоречит нормам уголовно-процессуального закона, поскольку формирование соответствующего требованиям закона обвинения, определяющего в силу требований ст.252 УПК РФ пределы судебного разбирательства, является исключительной прерогативой органов предварительного расследования, а отсутствие такового не позволяет суду реализовать возложенную на него Конституцией Российской Федерации функцию осуществления правосудия, поскольку суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты.
Надлежащее указание в обвинительном акте времени совершения инкриминируемого деяния является существенным обстоятельством для разрешения уголовного дела, и невыполнение данного требования влечет за собой неясность и неопределенность обвинения, что препятствует его пониманию участниками уголовного судопроизводства, ущемляет гарантированное обвиняемому право знать, в чем он конкретно обвиняется, и защищаться от предъявленного ему обвинения.
Кроме того, в тексте предъявленного обвинения содержится информация о внесении сотрудниками УВМ по адресу: г.Барнаул, ул.Шевченко, д.170, информации о заключении договора между Халиловым Ф.Г.о. и Свидетель №1 в базу данных, и продлении таким образом срока пребывания Свидетель №1 на территории Российской Федерации на основании ранее выданного ему патента. Вместе с тем какого-либо документального подтверждения указанного события, времени его совершения, в материалах уголовного дела не содержится и в судебном заседании стороной обвинения не представлено.
Помимо этого, исходя из разъяснений, данных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 №18 (ред. от 23.12.2025) «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией», при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.ст.322, 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ, подлежат обязательному учету требования законодательства Российской Федерации, регламентирующего правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, проезда через территорию Российской Федерации, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации, содержащиеся в Законах Российской Федерации, в частности, в Федеральном законе от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В то же время при приведении органом предварительного расследования положений п.2 ст.5 вышеуказанного закона №115-ФЗ, нарушение которого, помимо прочего, инкриминируется подсудимому, текст указанной нормы изложен в неактуальной редакции Федерального закона от 01.07.2021 №270-ФЗ, претерпевшей существенные изменения следующей редакцией Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ.
Таким образом, по мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях уголовно-процессуального закона, допущенных при составлении обвинительного акта, и исключают возможность постановления судом приговора или иного решения на основе данного акта, в связи с чем уголовное дело подлежит возвращению прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом на основании п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ.
Оснований для изменения меры пресечения в отношении подсудимого не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 237, 256 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело в отношении ХАЛИЛОВА Ф.Г.о., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ, возвратить прокурору Железнодорожного района г.Барнаула на основании п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Меру пресечения в отношении Халилова Ф.Г.о. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение 15 суток со дня его вынесения через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Судья Ю.А. Андриенко