ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г.Барнаул
Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ильиной Н.В., при секретаре судебного заседания Рыбиной М.А., с участием:
государственного обвинителя Чупиной М.В., защитника – адвоката Глотовой О.И., подсудимого Азамовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке принятия судебного решения уголовное дело в отношении:
- Азамовой С.Н., <данные изъяты>, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ)
УСТАНОВИЛ:
Согласно п. 17 и п. 26 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, незаконная миграция в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, способствует возникновению угроз общественной безопасности. Незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности на территории страны зачастую ухудшают социальную обстановку в местах их пребывания, создают условия для формирования террористических организаций, политического и религиозного экстремизма, национализма. Одной из задач обеспечения общественной безопасности является пресечение незаконной миграции.
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Стратегия, действующая с ДД.ММ.ГГГГ), угрозами национальной безопасности является совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации.
Согласно п. 47 Стратегии, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение задач, в том числе, связанных с противодействием незаконной миграции и усилением контроля за миграционными потоками.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон РФ №-I) основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации.
Согласно ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.
Виза – выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
В частности, ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации.
В силу положений ст. 25 Федерального закона № 114-ФЗ, основанием для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, по ходатайству граждан Российской Федерации или постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктами 19, 20 Административного регламента
МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент) государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства предоставляется МВД России.
Основанием для начала административной процедуры является поступление ходатайства, по которому принято решение об оформлении приглашения, с приложением всех необходимых документов сотруднику, уполномоченному на оформление приглашения (п. 116 Административного регламента).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, либо на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию его близкого родственника, являющегося иностранным гражданином, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы, либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации выдается обыкновенная частная виза.
Согласно перечню «целей поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)
(далее – перечень целей поездок), приглашающая сторона указывает цель въезда в Российскую Федерацию, которая, в свою очередь, должна совпадать с целью поездки, указанной в визе, получаемой непосредственно иностранным гражданином.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> края у Азамовой С.Н., осведомленной об установленном законодательством Российской Федерации порядке въезда граждан <данные изъяты> (далее – граждан ИРА) на территорию Российской Федерации, получения ими приглашений и виз, а также о затруднениях, возникающих у тех при получении разрешений на въезд в Российскую Федерацию в связи с отсутствием в Российской Федерации физических лиц, готовых выступить в качестве приглашающей стороны, решила обеспечить им такую возможность незаконно, путём создания условий для получения гражданами ИРА обыкновенных частных (гостевых) виз и последующего их использования в качестве оснований для въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем, у Азамовой С.Н. возник преступный умысел, направленный на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.
В целях реализации указанного преступного умысла, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Азамова С.Н. приискала граждан ИРА: ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которым требовалась обыкновенная частная (гостевая) виза для въезда на территорию Российской Федерации без цели гостевого визита.
Далее, не позднее ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации преступного умысла, направленного на организацию незаконного въезда указанных граждан ИРА на территорию Российской Федерации, Азамова С.Н. получила скан-копии паспортов граждан ИРА № № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для оформления, на основании указанных документов, фиктивных ходатайств о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию и гарантийных писем.
Далее, реализуя вышеуказанный преступный умысел Азамова С.Н., действуя умышленно в целях создания условий для незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность и желая наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения нормального функционирования государственных органов, участвующих в процедуре выдачи иностранным гражданам документов, разрешающих въезд в Российскую Федерацию, а также в виде незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, заполнила фиктивные ходатайства о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию для указанных граждан ИРА и гарантийные письма без намерений предоставлять последним обязательные гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения, после чего, действуя в качестве приглашающей стороны, ДД.ММ.ГГГГ лично подала подготовленные на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ходатайство и гарантийное письмо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (далее - УВМ), расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес>.
Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ Азамова С.Н. лично подала подготовленные на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ходатайство и гарантийное письмо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в адрес УВМ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Азамова С.Н. лично подала подготовленные на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ходатайства и гарантийные письма с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в адрес УВМ.
Далее, по результатам рассмотрения указанных ходатайств и гарантийных писем, представленных Азамовой С.Н., ДД.ММ.ГГГГ УВМ были приняты положительные решения о выдаче электронных приглашений на въезд в Российскую Федерацию № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ УВМ принято положительное решение о выдаче электронного приглашения на въезд в Российскую Федерацию № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ УВМ принято положительное решение о выдаче электронного приглашения на въезд в Российскую Федерацию № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На основании предоставленных Азамовой С.Н. фиктивных документов, содержащих очевидно для нее заведомо недостоверные сведения о цели въезда, в соответствии с Административным регламентом, перечнем целей поездок (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), УВМ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлены и направлены в Консульство Российской Федерации в <адрес> Республики Иран электронные приглашения на въезд в Российскую Федерацию на установочные данные ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, содержащие заведомо ложную информацию о целях поездки и принимающей стороне.
На основании указных приглашений Консульским учреждением Российской Федерации в г<данные изъяты> выданы: ДД.ММ.ГГГГ обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № (бланк серии №) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № (бланк серии 24 №) на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № (бланк серии №) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обыкновенная частная (гостевая) виза Российской Федерации № (бланк серии № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные визы содержали следующие сведения: цель поездки «гостевая», принимающая сторона Азамова С.Н., <адрес> т.е. заведомо ложную информацию о цели поездки и принимающей стороне.
В результате созданных Азамовой С.Н. условий ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО4, а ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осуществили въезд на территорию Российской Федерации в воздушном пункте пропуска «<данные изъяты> (<данные изъяты>)», предоставив на паспортный контроль в качестве основания для въезда в Российскую Федерацию принадлежащие им паспорта и указанные обыкновенные частные (гостевые) визы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Азамова С.Н. обеспечила встречу ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в международном аэропорту «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО4, а ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проследовали на пассажирском поезде, сообщением: «<данные изъяты> - <данные изъяты>». В дальнейшем ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ проследовал в Республику <данные изъяты>.
Своими умышленными и согласованными действиями, Азамова С.Н.
в нарушение требований ст.ст. 24, 25.1, 25.6, 25.10 Федерального закона
№ 114-ФЗ, п. 116 Административного регламента, п. 17 раздела 3 Перечня целей поездок, создала условия для незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан – ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3
При этом, совершая указанные действия, Азамова С.Н. осознавала общественную опасность и противоправность своих действий, предвидела неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения нормального функционирования государственных органов, участвующих в процессе выдачи иностранным гражданам документов, разрешающих въезд в Российскую Федерацию, а также выразившиеся в незаконном въезде на территорию Российской Федерации вышеуказанных иностранных граждан и желала их наступления.
В судебном заседании подсудимая Азамова С.Н. свою вину в совершении инкриминируемого преступления признала, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ, в связи с чем были оглашены ее показания, данные в ходе следствия в качестве свидетеля как по данному делу, так и по делу №. Допрошенная Азамова С.Н. в качестве подозреваемой от дачи показаний отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции Российской Федерации (том 2 л.д. 71-79, 216-220).
Согласно показаниям Азамовой С.Н. в качестве свидетеля, по просьбе своего мужа - Свидетель №3, путем подачи заявлений и гарантийных писем через личный кабинет «Госуслуг», затем она отвезла документы в миграционную службу, она обеспечивала въезд в РФ нескольким гражданам <данные изъяты>. Данные лица ей незнакомы и к ней лично за приглашением не обращались, о приглашении данных афганцев просил ее муж, который пояснил, что к нему за помощью в оформлении приглашений на въезд в РФ граждан <данные изъяты> обратился его друг - Свидетель №1. При оформлении въезда в РФ гражданам <данные изъяты> ей было известно, что указанная цель въезда в РФ «гостевая» носит фиктивный характер, что данные граждане не приедут к ней гостить, а уедут в различные <адрес> по своим личным целям. ФИО2, ФИО1, ФИО4 ей знакомы, поскольку она с мужем встречала их в аэропорту г. <данные изъяты>, далее эти граждане поехали в другие населенные пункты Российской Федерации. ( том 1, л.д. 38-41, 46-50, том 2, л.д.8-13)
После оглашения показаний, изложенных выше, подсудимая Азамова С.Н. подтвердила их в полном объеме.
Кроме признания своей вины в совершении инкриминируемого преступления вина Азамовой С.Н. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
Показаниями свидетеля Свидетель №3, оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ с согласия сторон, согласно которых, он по просьбе своего товарища - Свидетель №1 обеспечивал въезд в Россию трем гражданам <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и встречал их в аэропорту г. <данные изъяты>, после чего те улетели в г. <данные изъяты>. При этом он понимал, что указанные граждане не будут проживать у него, а поедут в другие <адрес> для занятия своими делами. Приезжать к нему в <адрес> данные лица не собирались изначально, они не были ему знакомы. Какие-либо деньги за это Свидетель №1 ему не передавал. Кроме того, через Свидетель №3 по просьбе Свидетель №1 аналогичным образом гарантийные письма и заявления для въезда в РФ граждан <данные изъяты> делала его супруга Азамова С.Н.. (том 1 л.д. 42-45, 90-93)
Показаниями специалиста Свидетель №6, оглашенными с согласия сторон, согласно которых виза может быть обыкновенной, дипломатической, служебной, транзитной, временно проживающего лица, каждая выдается в определенном порядке. Обыкновенная виза подразделяется на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации. Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Порядок получения обыкновенной частной визы регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы». В соответствии с видом данной визы гражданин Российской Федерации обращается в Управление по вопросам миграции за получением приглашения, для дальнейшего оформления визы, для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. В пакет документов предоставляемых в Управление по вопросам миграции входит гарантийное письмо, на основании которого принимающая сторона обязуется обеспечить иностранного гражданина материальной и медицинской помощью, жильем, а также обеспечить выезд иностранного гражданина с территории Российской Федерации. Кроме того, предоставляется ходатайство о приглашении иностранного гражданина о выдаче приглашения для въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. После поступления данных документов в течение 15 рабочих дней принимается решение о выдаче приглашения, либо об отказе в выдаче такого приглашения. В случае выдачи приглашения о данном факте уведомляется приглашающая сторона, путем направления электронного приглашения на электронную почту заявителя, т.е. приглашающей стороне, а также в Консульство Российской Федерации на территории иностранного государства. После получения приглашения приглашающая сторона уведомляет об этом иностранного гражданина, путем отправки данного приглашения на его электронный адрес. После отправки данного уведомления иностранный гражданин прибывает в Консульство Российской Федерации на территории иностранного государства, где уже непосредственно получает свою визу. На электронном приглашении имеется цифровой код, который должен совпасть с цифровым кодом электронного приглашения направленного в Консульство Российской Федерации. После этой процедуры иностранные граждане могут получить визу на право въезда в Россию. Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию по обыкновенной частной (гостевой) визе, не может заниматься трудовой либо иной деятельностью, не связанной с гостевым визитом. В случае занятия иностранным гражданином трудовой либо иной деятельности, не связанной с гостевым визитом, будет нарушение миграционного законодательства. (том 1, л.д. 75-77).
Показаниями специалиста Свидетель №7, оглашенными с согласия сторон, согласно которых для туристической цели поездки иностранных граждан в Российскую Федерацию необходима обыкновенная туристическая виза, которая выдается на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров. Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров. При подаче гарантийных писем и ходатайств о выдаче приглашений иностранным гражданам, лицо предоставляет выписку из отделения банка о наличии денежных средств. При этом на каждое лицо должна быть сумма не менее прожиточного минимума (не менее 14 000 руб. на момент №), либо справку о доходах, подтверждающую доход на указанную сумму. Также учитывается, что суммы должно хватать на количество приглашаемых и лица, приглашающего. В случае, если сумма менее указанной, лицу будет отказано в выдаче приглашения. (том 2 л.д. 81-83).
Показаниями специалиста Свидетель №8, оглашенными с согласия сторон, который показал какими нормативными правовыми актами и каким образом регулируется порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ, иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона № 114-ФЗ, в зависимости от цели въезда в Российскую Федерацию визы могут быть обыкновенной, дипломатической, служебной, транзитной, временно проживающего лица. Для въезда иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в частном порядке, выдается обыкновенная виза, которая в зависимости от цели въезда и цели пребывания в Российской Федерации подразделяется на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, либо на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию его близкого родственника, являющегося иностранным гражданином, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы, либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, выдается обыкновенная частная виза, при этом в бланке в качестве цели будет указано «гостевая». В случае прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию с гостевым визитом по обыкновенной частной визе, трудовую деятельность он осуществлять не вправе, поскольку несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
При прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию с рабочими целями, ему должна быть выдана обыкновенная рабочая виза. Перечень целей поездок для оформления и выдачи обыкновенных рабочих виз предусмотрен Приказом МИД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
При прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию с целью туризма, ему должна быть выдана обыкновенная туристическая виза на основании подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.
Кроме проверки действительности документов и иных вопросов, подлежащих изучению в процессе осуществления пограничного контроля, подлежит проверке также соответствие указанной в визе цели въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. Для иностранных лиц, являющихся гражданами (поданными) иностранных государств, с которыми Российская Федерация не заключала договоры (соглашения) о безвизовых поездках граждан, либо лиц без гражданства, помимо действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию и признаваемых Российской Федерацией таковыми, обязательно наличие визы, которая в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации, и которая содержит обязательные реквизиты (перечень сведений), в том числе и цель поездки. Способы и порядок проверки, а также применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» и иными нормативными правовыми и ведомственными правовыми актами. В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации», применяют такие методы пограничного контроля, как проверка документов, устный опрос. В ходе проверки документов проверяется подлинность представленных документов, их соответствие установленному образцу, а также наличие визы Российской Федерации. Кроме того, проводится устный опрос для выяснения обстоятельств и целей пересечения государственной границы, получения сведений в отношении пересекающих границу лиц. При наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, могут также проводиться оперативно-разыскные мероприятия.
Так, в ходе осуществления пограничного контроля иностранных лиц, прибывших на въезд в Российскую Федерацию в визовом порядке и возникновении сомнений в соответствии заявленной в визе цели поездки, должностным лицом организуется проверка ее соответствия. Такая проверка может быть осуществлена путем проведения дополнительного более тщательного опроса, сопоставления предоставленных лицом сведений, направлением запроса в правоохранительные органы и другие организации, а также получения подтверждения от приглашающей стороны (в том числе путем телефонного звонка) для подтверждения цели поездки.
В случае установления несоответствия указанной в визе цели въезда с фактическими данными, лицу отказывается в пропуске через Государственную границу Российской Федерации, поскольку виза, являющаяся в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ, разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации, содержит недостоверные сведения, в связи с чем, не действительна для пересечения Государственной границы Российской Федерации, вследствие чего, не может быть признана законность пересечения государственной границы, как того требуют положения ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации». Помимо отказа иностранному гражданину в пропуске через государственную границу, выданная ему виза, содержащая недостоверные сведения, аннулируется.
Несоответствие заявленной цели въезда и пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является нарушением миграционного законодательства, которое влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Во всех случаях установления несоответствия заявленной цели поездки в визе, фактической цели поездки иностранного гражданина, в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ, п. 76 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», пограничными органами принимается решение об отказе в пропуске иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, виза аннулируется в установленном порядке в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, после чего иностранный гражданин убывает в страну исхода. При наличии приглашающего лица непосредственно при оформлении приглашенного иностранного гражданина в пункте пропуска, и подтверждения своей личности, дополнительной проверки в этой части не потребуется. (том 1, л.д. 157-161).
Допрошенные на предварительном следствии свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №5 воспользовались правом, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 56 УПК РФ.
Вина подсудимой в совершении преступления подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был осмотрен диск с информацией о соединениях абонентских номеров с указанием базовых станций, в зоне действия которых находился абонентский № принадлежащий Азамовой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован при соединениях с использованием базовых станций, расположенных по адресу: Россия, обл. <данные изъяты>, <адрес>, тер. аэропорт <данные изъяты>. Согласно материалам, настоящего уголовного дела в указанную дату в РФ прибыли граждане ИРА, в качестве приглашающей стороны которым выступила Азамова С.Н. (том №, л.д. 123-130).
Копией протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был осмотрен диск с информацией о соединениях абонентских номеров с указанием базовых станций, в зоне действия которых находился абонентский № принадлежащий Азамовой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован при соединениях с использованием базовых станций, расположенных по адресу: Россия, обл. <данные изъяты>, <адрес>, тер. аэропорт <данные изъяты>. Согласно материалам, настоящего уголовного дела в указанную дату в РФ прибыли граждане ИРА, в качестве приглашающей стороны которым выступила Азамова С.Н. (том №, л.д. 135-145).
Копией гарантийного письма в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 51).
Копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 52-53).
Копией гарантийного письма в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 60).
Копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 58-59).
Копией гарантийного письма в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(том №, л.д. 63).
Копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д.64-65).
Копией гарантийного письма в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 69).
Копией ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том №, л.д. 70-71).
Сведениями из УВМ ГУ МВД России по <адрес> об оформленных приглашениях гражданам <данные изъяты> для въезда в Российскую Федерацию за период с № гг. (том №, л.д. 16-55).
Сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО1 (том №, л.д. 57-60).
Результатами исполнения запроса об оказании правовой помощи, поступившие от компетентных органов Республики <данные изъяты>, согласно которым гражданин ИРА ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (приглашал - Азамова С.Н.), установлен на территории Республики <данные изъяты> как нелегальный мигрант. (том №, л.д. 216-224).
Сведениями из РДЖ, согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО4, а ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проследовали на пассажирском поезде, сообщением: «<данные изъяты> - <данные изъяты>». (том №, л.д. 205-206).
Копией приговора Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт совершения Азамовой С.Н. преступления при обстоятельствах, изложенных выше в приговоре, с необходимой полнотой установлен.
Ее вина в содеянном подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №3, специалистов Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, данными на стадии предварительного расследования, признательными показаниями Азамовой С.Н., данными ей в ходе дознания в качестве свидетеля, оглашенными в судебном заседании, которые она подтвердила в полном объеме.
При этом судом не берутся во внимание показания свидетелей Свидетель №5 и Свидетель №1, данные при рассмотрении уголовного дела в отношении Свидетель №5, изложенные в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ, как не имеющие отношение к обстоятельствам данного уголовного дела в отношении Азамовой С.Н.
У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости показаний вышеуказанных лиц и самой подсудимой, поскольку они подробны, последовательны, полностью согласуются между собой, объективно подтверждаются иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства. Оснований для оговора подсудимой, как и самооговора последней, не имеется.
Все доказательства по делу получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, поэтому положены в основу приговора как допустимые, достоверные, а в совокупности достаточные для постановления обвинительного приговора.
Так, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией», под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной. Организация незаконной миграции квалифицируется как оконченное преступление с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в указанной статье, независимо от того, совершены ими такие действия или нет.
Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что Азамова С.Н. путем оформления и предоставления в органы по вопросам миграции фиктивных ходатайств о выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию и гарантийных писем, создала условия для незаконного въезда граждан <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на территорию Российской Федерации. Так, судом установлено, что вышеуказанные иностранные граждане, используя приглашение и обыкновенную частную (гостевую) визу, выданные на основании представленных подсудимой вышеуказанных документов, и содержащие недостоверные сведения о цели въезда, осуществили въезд на территорию Российской Федерации в международном воздушном пункте пропуска «<данные изъяты>», указав в качестве цели приезда – гостевая, они были встречены ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту Азамовой С.Н., по указанному ей в гарантийном письме, как приглашающая сторона адресу проживания не проживали, проследовали в <адрес> и Республику <данные изъяты>. Впоследствии подсудимая, выступившая приглашающей стороной, с прибывшими гражданами <данные изъяты> не связывалась, возложенные на нее гарантийные обязательства, не исполняла.
Тот факт, что представленные подсудимой в уполномоченные органы документы являлись достаточными и оформлены в соответствии с требованиями закона, и вышеуказанным иностранным гражданам выданы приглашения и визы, не свидетельствует о законности въезда вышеуказанных иностранных граждан на территорию Российской Федерации, учитывая, что цель их приезда – гостевая, по приглашению Азамовой С.Н. не соответствовала действительной, в силу чего являлась ложной.
О наличии прямого умысла на организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 свидетельствует то, что подсудимая заведомо зная о том, что указанные лица въезжают на территорию Российской Федерации не с гостевой целью и фактически прибывали не в <адрес>, не проживали и не планировали проживать по указанному в гарантийных письмах адресу, изготовила документы с недостоверными сведениями относительно цели прибытия иностранных граждан в Российскую Федерацию и гарантий принимающей стороны. При этом Азамова С.Н. являлась лицом, ответственными за выполнение требований федерального законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы въезда, выезда и пребывания приглашенных ей иностранных граждан; была осведомлена об ответственности за предоставление заведомо ложной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе за соответствие цели поездки иностранного гражданина «гостевая» действительности, за достоверность всех данных, указанных в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан.
Учитывая изложенное, действия Азамовой С.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 375-ФЗ), как организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.
При назначении вида и размера наказания суд в соответствии со ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и условия жизни ее семьи.
Оценивая характер общественной опасности преступления, суд принимает во внимание, что деяние направлено против порядка управления, является умышленным и законом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 375-ФЗ) отнесено к категории преступлений средней тяжести. Определяя степень общественной опасности содеянного, суд исходит из того, что преступление является оконченным.
Как личность Азамова С.Н. участковыми уполномоченными полиции характеризуется удовлетворительно, по месту жительства соседями – положительно, на учетах в АККПБ, АКНД не состоит.
Обстоятельствами, смягчающими наказание Азамовой С.Н., суд признает и учитывает: признание вины и раскаяние в содеянном; привлечение к уголовной ответственности впервые; положительные характеристики; участие в благотворительной деятельности, в частичности оказание посильной помощи для нужд участников СВО; состояние здоровья подсудимой и ее близких родственников оказанием им помощи.
Суд не усматривает оснований для признания иных обстоятельств в качестве смягчающих наказание Азамовой С.Н.
Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного преступления, тяжесть содеянного, совокупность обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие отягчающих, личность подсудимой, суд считает справедливым и соразмерным содеянному назначить Азамовой С.Н. наказание в виде лишения свободы, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным исправление подсудимой без реального лишения свободы и назначает ей наказание в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком. При этом, в целях исправления осужденной и предотвращения совершения ей новых преступлений, суд возлагает на нее определенные обязанности, считая назначенное наказание справедливым, соответствующим целям исправления подсудимой.
Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного Азамовой С.Н. преступления, суд не находит, поэтому оснований для применения ст.64 УК РФ не имеется.
Кроме того, с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, степени его общественной опасности, личности подсудимой, суд не находит оснований для применения правил ч.6 ст.15 УК РФ.
По настоящему делу в отношении Азамовой С.Н. в качестве меры процессуального принуждения избрано обязательство о явке, которое подлежит отмене после вступления приговора в законную силу.
При разрешении вопроса о судьбе вещественных доказательств суд принимает во внимание положения ч.3 ст.81 УПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Азамову С.Н. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 375-ФЗ) и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.
В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 1 год.
Обязать Азамову С.Н. 1 раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган по месту жительства в установленное указанным органом время; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных.
Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Азамовой С.Н. по вступлению приговора в законную силу – отменить.
Вещественные доказательства: оптический диск CD-R «SONNEN», на котором имеется информация о фактическом нахождении абонентского устройства: №, поступивший из ПАО «Мегафон», хранящийся при материалах уголовного дела – хранить в материалах уголовного дела.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Железнодорожный районный суд <адрес> края в течение 15 суток со дня его провозглашения, осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.
В случае подачи жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в жалобе или в возражениях на жалобы, представление, принесенные другими участниками уголовного процесса. В суде апелляционной инстанции осужденный может поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Судья Н.В. Ильина