РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Штайнепрайс Г.Н.
при секретаре Донец М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Миллер Елене Константиновне о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд к ИП Миллер Е.К. о признании действий ответчика, выразившихся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными; обязать ответчика прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации; обязании ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В обоснование иска указано, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Управлением было выявлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ИП Миллер Елена Константиновной (№) осуществляется реализация упакованной воды без проверки нанесенного на продукцию средства идентификации в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Постановление №1944).
Разделом III Постановления №1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (упакованная вода), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Миллер Е.К. было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Предостережение было направлено в адрес ИП Миллер Е.К. в личный кабинет посредством ЕПГУ (скрин ПМ № в отношении ИП Миллер Е.К. из ФЕИС «Единый реестр проверок» блока «Сведения об информировании контролируемого лица»), следовательно доставлено контролируемому лицу. Нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты.
В системе ЕИС МТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Миллер Е.К. установлено 295 отклонений, связанных с реализацией упакованной воды. За декабрь 2025 года в системе ГИС МТ также установлены подобные отклонения.
Таким образом, ИП Миллер Е.К. не приняты действенные и полные меры к соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствам идентификации.
В этой связи истец обратился в защиту неопределенного круга лиц с названным иском.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.
Ответчик в судебном заседании возражала против иска, пояснила, что она зарегистрирована в системе ГИС МТ, вода реализуется с необходимыми средствами идентификации; также пояснила, что предостережение истца она не получала, также она не занимается торговлей в магазине по адресу: <адрес> в связи с окончанием аренды; деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена.
Выслушав стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходи к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.7 ч. 4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2301
«О защите прав потребителей» (далее - Закон) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривает обязанность изготовитель (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителя информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Таким образом, действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю своевременно (то есть до заключения соответствующего договора) такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его эффективного использования.
Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересе неопределенного круга потребителей.
ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаре» подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
При осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей Управлением было выявлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) ИП Миллер Елена Константиновной (№) осуществляется реализация упакованной воды без проверки нанесенного на продукцию средства идентификации в нарушение запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Постановление №1944).
Разделом III Постановления №1944 определен Перечень случаев, при которых продажа товаров (упакованная вода), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).
В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории
Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Розничная продажа упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (Раздел III Постановления № 1944).
Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или)
электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14
Правил).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Миллер Е.К. было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Предостережение было направлено в адрес ИП Миллер Е.К. в личный кабинет посредством ЕПГУ (скрин ПМ № в отношении ИП Миллер Е.К. из ФЕИС «Единый реестр проверок» блока «Сведения об информировании контролируемого лица»), следовательно, доставлено контролируемому лицу. Нарушения не были устранены, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, не приняты.
В системе ЕИС МТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Миллер Е.К. установлено 295 отклонений, связанных с реализацией упакованной воды. За декабрь 2025 года в системе ГИС МТ также установлены подобные отклонения.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность предусмотренную законом или договором.
В соответствии с разделом I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
На основании п.6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Согласно п.5 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся 8 государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Кроме того, разделом I Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации.
В соответствии с п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
На основании п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Согласно ст.46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести установленный судом срок через средства массовой информации или способом до сведения потребителей решение суда.
Исковое заявление подано истцом в защиту неопределенного круга лиц, в связи с тем, что индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате деятельности ИП Миллер Е.К. не представляется возможным.
При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании действия ИП Миллер Е.К. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными; возложении на ИП Миллер Е.К. обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Довод ответчика о том, что в настоящее время она не осуществляет деятельность по реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, поскольку договор аренды помещения прекратил действие, суд не принимает во внимание, поскольку ответчик не прекратила статус ИП, не реализовала кассовый аппарат, что не лишает ее возможности возобновить деятельность по иному адресу. Доказательств перенастойки кассового оборудования ответчиком не представлено. В судебном заседании она пояснила, что не производила перенастройку в связи с тем, что планирует продать кассовое оборудование.
На основании ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» также подлежат удовлетворению требования о возложении на ИП Миллер Е.К., обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН 2225068178) в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к ИП Миллер Елене Константиновне (ИНН №) о прекращении противоправных действий, в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности,- удовлетворить.
Признать действия ИП Миллер Елены Константиновны в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации, незаконными.
Обязать ИП Миллер Елену Константиновну (ИНН №) прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации.
Обязать ИП Миллер Елену Константиновну (ИНН №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ИП Миллер Елены Константиновны (ИНН №) государственную пошлину в сумме 3 000 руб. в доход муниципального образования городского округа города Барнаула.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца.
Судья Штайнепрайс Г.Н.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.05.2026.