ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Омсукчан 21 августа 2026 года
Резолютивная часть постановления оглашена 18 августа 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 21 августа 2026 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Гончарова Е.А., с участием прокурора Омсукчанского района Полежаевой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области Иванушкиной Анастасии
Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
<данные изъяты>., гражданина РФ, паспорт:
серии № №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
<адрес>, работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Иванушкина А.А., являясь в период с 13.03.2025 по 04.05.2026 должностным лицом – <данные изъяты>, в нарушение ч.13 ст. 34, ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 4.3.4 муниципального контракта №14-ЭА, подписала акт приема-передачи жилых помещений № 27 на передачу жилых помещений, не соответствующего условиям Контракта, в том числе предусмотренным Техническим заданием к Контракту, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 29.07.2026 года и.о. прокурора Омсукчанского района в отношении и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области Иванушкиной А.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Иванушкина А.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что вину не признает в связи с тем, что согласно техническому заданию выписка с ФМС не входила в перечень документов, предоставляемых поставщиком. У комитета по управлению муниципальным имуществом нет полномочий, запрашивать в МВД России сведения о зарегистрированных лицах в частных жилых помещениях, права граждан, которые были заселены в жилое помещение, не были нарушены.
Прокурор Омсукчанского района Полежаева Е.В. просила привлечь должностное лицо - руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области Иванушкину А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.7 ст.7.30.2 КоАП РФ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно подп.1,2 ч.ч.1,2 ст. 94 Закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом №44-ФЗ, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом №44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с ч.7 ст.94 Закона №44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в рамках реализации государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 г.г. граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп, по результатам электронного аукциона 18.08.2025 между КУМИ, в лице и.о. руководителя Иванушкиной А.А., (заказчик) и Волковой М.Р. (продавец) заключен муниципальный контракт № 14-ЭА (идентификационный код закупки -2534902000599490201000100100146810412), предметом которого является приобретение благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Контракт). Цена контракта – 3 134 699,70 рублей.
Из содержания п. 1.2 Контракта следует, что технические характеристики квартиры указаны в Техническом задании (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта.
Согласно подп. «и» технического задания (Приложение № 1 к Контракту) жилое помещение должно состоять на кадастровом учете, быть свободно от прав третьих лиц (граждане, зарегистрированные по месту жительства и по месту пребывания в отчуждаемой квартире, должны быть сняты с регистрационного учета не позднее передачи жилого помещения), подготовлено к заселению.
В силу п. 4.1.1 Контракта, продавец обязан передать квартиру Заказчику в надлежащем санитарно-техническом состоянии в соответствии с условиями настоящего Контракта, подтвердить отсутствие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Отчуждаемое жилое помещение должно быть свободным от прав третьих лиц, имеющих в соответствии с законом право пользования данным жилым помещением.
Граждане, зарегистрированные по месту жительства и по месту пребывания в отчуждаемой квартире, должны быть сняты с регистрационного учета до передачи квартиры Заказчику.
В соответствии с п. 1.4 Контракта, продавец обязуется в течение 3 рабочих дней с даты заключения муниципального контракта передать Заказчику квартиру, указанную в п. 1.1 указанного Контракта.
Пунктом 3.3 Контракта определено, что передача квартиры производится по акту приема-передачи (приложение № 2) в срок, указанный в п. 1.4 Контракта. Приемка квартиры Заказчиком осуществляется с участием уполномоченного представителя Продавца.
В соответствии с п. 4.3.4 Контракта Заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных Продавцом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям настоящего контракта, до подписания акта приема-передачи. Результат экспертизы оформляется в виде заключения, в случае выявления нарушений условий муниципального контракта Заказчик устанавливает разумный срок для их устранения.
Установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ о приемке выполненных работ, акт приема-передачи жилых помещений № 27 от 27.08.2025. Подписан Заказчиком и Продавцом 27.08.2025.
Исходя из заключения проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом № 14-ЭА от 18.08.2025, предоставленных поставщиком, от 27.08.2025 факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком не выявлены и позволяют принять результаты, предусмотренные контрактом. Заключение подписано ответственным лицом Иванушкиной А.А.
Вместе с тем, установлено, что при подписании Заказчиком и Продавцом вышеуказанного акта приема-передачи жилых помещений № 27 в отношении <адрес>, бывший владелец данной квартиры ФИО5, в нарушении условий контракта, находилась на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу. Согласно информации МВД Российской Федерации, ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу <адрес> лишь 22.01.2026, то есть спустя пять месяцев после оформления передачи квартиры в муниципальную собственность.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, заказчиком, в лице и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области Иванушкиной А.А. подписан акт приема-передачи жилых помещений № 27 не соответствующего условиям Контракта, в том числе предусмотренным Техническим заданием к Контракту.
Факт совершения должностным лицом – Иванушкиной А.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Иванушкиной А.А. от 29.07.2026 года;
- копией муниципального контракта № 14-ЭА (идентификационный код закупки - 2534902000599490201000100100146810412) «Приобретение благоустроенного жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2024 году в рамках государственной программы Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 06.10.2022 № 790-пп», предметом которого является приобретение благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира. Цена контракта – 3 134 699,70 руб.; техническим заданием (приложение №1), копией акта приема-передачи к муниципальному контракту; копией платежного поручения №738163; копией акта приема-передачи жилых помещений №27 от 27.08.2025; копией информации о решении приемочной комиссии; копией заключения проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом №14-ЭА от 18.08.2025, представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ИКЗ 2534902000599490201000100100146810412;
- копией электронного контракта, сформированным с использованием ЕИС;
- выписками из ЕГРН на ФИО6, ФИО5;
- сведениями МВД на ФИО5;
- копиями распоряжений Омсукчанского городского округа от 22.04.2022 №22 «О единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа»; от 22.04.2022 №21 «Об утверждении Положения о единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа»; от 23.04.2025 №13 «О внесении изменений в распоряжение от 22.04.2022 №22 «О единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа»;
- копией положения о единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа;
- копией приказа руководителя КУМИ от 04.04.2025 № 9-к о переводе Иванушкиной (ФИО7 на ведущую должность муниципальной службы – заместителя руководителя КУМИ;
- копией приказа руководителя КУМИ от 13.03.2025 № 18-к о возложении на заместителя руководителя КУМИ Иванушкину (ФИО8. исполнение обязанностей руководителя КУМИ;
- копией приказа и.о. руководителя КУМИ об увольнении Иванушкиной А.А. с должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.
Иванушкина А.А., являясь и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа в период с 13.03.2025 по 04.05.2026 года, выполняла в указанный период организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на указанной организации, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.
В соответствии с изложенной в п. 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017), позиции Верховного Суда РФ, утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса.
Деяние, совершенное должностным лицом Иванушкиной А.А., судья квалифицирует по ч.7 ст. 7.30.2 КоАП РФ - приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
Доводы Иванушкиной А.А. о том, что согласно техническому заданию выписка с ФМС не входила в перечень документов, предоставляемых поставщиком, у комитета по управлению муниципальным имуществом нет полномочий, запрашивать в МВД России сведения о зарегистрированных лицах в частных жилых помещениях, права граждан, которые были заселены в жилое помещение, не были нарушены, судья находит несостоятельными, поскольку подписывая акт приема-передачи жилых помещений на передачу жилого помещения <адрес> в <адрес>, не соответствующего условиям контракта, заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом № 14-ЭА от 18.08.2025, предоставленных поставщиком от 27.08.2025, факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком не выявлены, что позволило принять результаты, предусмотренные контрактом и подписать заключение ответственным лицом Иванушкиной А.А.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Данные о том, что и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Иванушкина А.А. является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, отсутствуют, при этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного привлекаемым должностным лицом противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При таких обстоятельствах, судья усматривает наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа Магаданской области Иванушкину Анастасию Александровну (паспорт серия № №) (работавшей в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьей 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или протестовано в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы или протеста через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.А. Гончарова