РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе председательствующего судьи Савищевой А.В., при секретаре Кремень О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 от устранении нарушений санитарного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с требованием о возложении обязанности не осуществлять реализацию пиб продукции (в-том числе окрошка, салат из куриной печени, салат «Фантазия») в т.ч. установленного срока годности с нарушением требований главы 2, ст. 7 п. 2, приложения таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности пищевой продукции» по микробиологическому показателю бактерии кишечных палочек.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило донесение о регистрации 4 случаев неусточненного гастроэнтерита и колита инфекционного на территории Тальменского района у граждан, посещавших кафе «русско-Узбекская кухня» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, на основании чего специалистами Управления проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено (в том числе), несоответствие пищевой продукции требованиям санитарных норм и правил- наличие в пищевой продукции превышения общего количества бактерий, наличие бактерий группы кишечных палочек, а также реализацию пищевой продукции за пределами срока годности.
На основании проведенной проверки, расследования случаев инфекционного кишечного заболевания, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание об устранении указанных нарушений, которое исполнено частично, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика выдано повторное предписание в соответствии с которым надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выпуск пищевой продукции (в том числе окрошка, салат из куриной печени, салат «Фантазия») безопасной в течение установленного срока годности по микробиологическому показателю бактерии группы кишечных палочек и соответствующей требованиям главы 2, ст. 7 п. 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Поскольку повторное предписание не исполнено, руководствуясь полномочиями, предоставленными ст. 46 Федерального закона № 52 от 30.03.1999, п.п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 32, Управление обратилось в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала. Указала, что по запросу суда специалистами управления ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр и отбор блюд, изготовленных на предприятии ответчика, и вопреки доводам ответчика, в полном объеме допущенные им нарушения не устранены.
Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО1 не возражали против удовлетворения иска с учетом представленных представителем Управления доказательств.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным проверки судебное заседание при данной явке.
Как следует из материалов дела, установлено судом, и не оспаривалось ответчиком, ИП ФИО1 осуществляет деятельность предприятия общественного питания (кафе «Русско-Узбекская кухня») по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило донесение о регистрации 4 случаев неусточненного гастроэнтерита и колита инфекционного на территории Тальменского района у граждан, посещавших кафе «русско-Узбекская кухня» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, на основании чего специалистами Управления проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено (в том числе), несоответствие пищевой продукции требованиям санитарных норм и правил- наличие в пищевой продукции превышения общего количества бактерий, наличие бактерий группы кишечных палочек, а также реализацию пищевой продукции за пределами срока годности.
Так, в в соответствии заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, отобранные пробы пищевых продуктов: Беляш, дата изготовления: 03.06.2025г. 16:20, срок годности: ДД.ММ.ГГГГ, размер партии: 43 шт., упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП ФИО5 не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза безопасности пищевой продукции» по показателю: Общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ), а именно: -общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ) 2.3*102, величина допустимого уровня не более 1*103, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
-пицца, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ 16:20, срок годности: 03.06.2025г., размер партии: 19 шт., упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП ФИО5 не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение таблица 1, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по показателю: Общее количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных бактерий (КМАФАнМ), а именно общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробны бактерий (КМАФАнМ) 1,8*10л2, величина допустимого уровня не более 1*103, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
- манты, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ 16:20, срок годности: 03.06.2025г., размер партии 8 шт., упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП ФИО5, не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение 2 таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по показателям: Бактерии группы кишечных палочек - общее количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных бактерий (КМАФАнМ), а именно бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) обнаружено в 1 г., величина допустимого уровня не допускается в 1 г.; общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ) 1,8*10л2, величина допустимого уровня не более 1*103, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
- окрошка, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ 16:20, срок годности: 03.06.2025г., размер партии: 9 порций по 500мл., упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП ФИО5 не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по показателю: Бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП), а именно бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) обнаружено в 0,01 г., величина допустимого уровня не допускается в 0,01 г., что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
- салат из куриной печени, дата изготовления: 03.06.2025г. 16:20, срок годности: ДД.ММ.ГГГГ, упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП ФИО5 не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции по показателям: Saureus и другие коагулазоположительные стафилококки, бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП), общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ), а именно: Saureus и другие коагулазоположительные стафилококки обнаружено в 0,1 г., величина допустимого уровня не допускается в 0,1 г.; бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) обнаружено в 0,1 г., величина допустимого уровня не допускается в 0,1 г.; общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ) 5,7*104, величина допустимого уровня не более 5*104, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;
- салат «Фантазия», дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ 16:20, срок годности: ДД.ММ.ГГГГ, упаковка: стерильная посуда, изготовитель: ИП Малынчак не соответствует требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по показателям: бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП), Общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ), а именно бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) обнаружено в 0,01 г., величина допустимого уровня не допускается в 0,01 г.; общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий (КМАФАнМ) 5,4*104, величина допустимого уровня не более 50000, что подтверждается протоколом испытаний № от 09.06.2025
Кроме того установлено, что ответчиком допускается реализация на следующий день готовых блюд:
поджарка из свинины (ДД.ММ.ГГГГ) 20 штук по 0,150 кг гречка отварная (ДД.ММ.ГГГГ) 12 штук по 0,150 кг капуста тушеная (ДД.ММ.ГГГГ) 1штука по 0,150 кг гуляш из говядины (ДД.ММ.ГГГГ) 12 штук по 0,150 кг мясо шурпа (говядина) (ДД.ММ.ГГГГ) 7 штук по 0,1кг окорочок куриный жареный (ДД.ММ.ГГГГ) 0,8кг котлета домашняя (ДД.ММ.ГГГГ) 19 штук по 0,1 кг тефтели (ДД.ММ.ГГГГ) 12 штук по 0,08 кг, что подверждается фото, актом списания пищевых продуктов и не соответствует требованиям п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32,. согласно которого Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд.
ДД.ММ.ГГГГ На основании справки по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> необходимо обеспечить выпуск пищевой продукции ( в т. ч. беляш, пицца, манты, окрошка, салат из куриной печени, салат «Фантазия») безопасной в течении установленного срока годности по микробиологическим показателям и соответствующей требованиям главы 2, статья 7, пункт 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления поступил ответ на предписание № от о частичном его исполнении, вместе с тем ИП ФИО1 представил протоколы лабораторных испытаний, которые свидетельствуют о наличии бактерий группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) в следующей продукции: салат куриный из печени (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); окрошка (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), салат «Фантазия» (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного ИП ФИО1 повторно выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выпуск пищевой продукции (в том числе окрошка, салат из куриной печени, салат «Фантазия») безопасной в течение установленного срока годности по микробиологическому показателю бактерии группы кишечных палочек и соответствующей требованиям главы 2, ст. 7 п. 2, приложение 2, таблица 1, пункт 1.8 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления поступил ответ на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением протоколов лабораторных испытаний, в соответствии которыми: салат «Фантазия» содержит бактерии группы кишечных палочек (колифор. (БГКП) (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ); салат из куриной печени содержит бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) (протокол лабораторных испытаний №| ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.
В процессе рассмотрения дела, в связи с принесенными ответчиком возражениями об устранении вышеуказанных нарушений, судом в адрес ТО Управления направлен запрос о выходе на место деятельности ответчика и повторном отборе проб, поскольку с момента последнего отбора прошло уже более полугода.
Вместе с тем, как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ИН ФИО1 действительно представлен приказ о том, что реализация блюд: салат из куриной печени, салат «Фантазия», окрошка прекращен с ДД.ММ.ГГГГ. В меню на дату осмотра присутствуют: салат «Сельдь под шубой», морковь по-корейски, яйцо под майонезом, салат из свежих овощей, салат «Оливье», винегрет, салат с кальмарами, салат «Крабовый», салат «Ташкент».
Проведен отбор проб пищевой продукции (салат «Ташкент», салат «Оливье», по результатам которых установлено, несоответствие салата «Ташкент» требованиям Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по миробиологическому показателю, а именно обнаружены бактерии группы кишечных палочек в 0,1 г., с превышением гигиенических нормативов, что подтверждается протоколами испытаний.
Таким образом, на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ требования предписания ТО Роспотребнадзора не выполнено в части нарушений микробиологических показателей реализуемой продукции, предусмотренных Техническим регламентом ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условии жизнедеятельности при которых отсутствуют вредные воздействия на человек: реализующиеся через соответствующие санитарные нормы закреплено в ст.42 Конституции РФ.
Согласно ст.8 Федерального закона от Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право hi благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статья 1 названного Федерального закона предусматривает, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 2 названного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Понятие «Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 ст.1 указанного закона, как организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Согласно ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии со статьей 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт частичного не устранения в просительной части нарушений.
С учетом изложенного, суд полагает установленным, что ИП ФИО1 не соблюдаются требования Технического регламента Таможенного союза « О безопасности пищевой продукции» по микробиологическому показателю бактерии кишечных палочек в пищевой проддукции.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принуди тельном исполнении предписания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты npaв потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, главные государственные санитарные врачи и их заместитель уполномочены предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Таким образом, Управление является уполномоченным на понуждение ответчика к устранению указанных в иске нарушений в судебном порядке.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 от устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) не осуществлять реализацию пищевой продукции в течение установленного срока годности с нарушением требований главы 2, ст. 7 п.2 приложение 2, таблица 1, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическому показателю бактерии группы кишечных палочек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Савищева
Мотивированное решение суда составлено 20.07.2026.