РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кротовой Н.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к КЖКХ г. Барнаула об обязании предоставить благоустроенное равнозначно занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, состоящее из не менее чем одной жилой комнаты, общей площадью не менее 18 кв.м., в судебном заседании уточнив, что просят предоставить жилое помещение площадью не менее 14,6кв.м.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении их из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО1, на основании ордера, выданного ПО «Барнаулэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 12,5 кв.м. Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие оснований для признания жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтайское бюро оценки» от 2017 года. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем собственникам его помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик надлежащих мер по расселению жильцов данного дома не предпринял, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не предоставлено.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> – ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по изложенным в иске основаниям.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях. Дополнительно пояснив, что в настоящее время истцы проживают в приобретенной ими квартире по адресу <адрес>.
Материальные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что по договору заключенному с ООО «СЗ Поток» истцам будет предоставлена квартира, взамен изымаемой.
Представитель 3-го лица ООО СЗ «Поток» в судебном заседании пояснил, что истцам будет предоставлена квартира взамен изымаемой на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО городской округ-<адрес> и ООО «СЗ «Поток».
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.
Анализ законодательных норм свидетельствует о том, что положение ст. 57 ЖК РФ регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 49 ЖК РФ должны быть признаны в установленном порядке малоимущими.
Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, а именно, положениями ст. 86-89 ЖК РФ, региональной адресной программой, в которую спорный жилой дом не включен.
В связи с чем, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на основании договора социального найма, так как они в установленном порядке не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1, на основании ордера, выданного ПО «Барнаулэнерго» ДД.ММ.ГГГГ, для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 12,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> в <адрес>, общей площадью 14,60кв.м..
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 43-р указанный объект признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в <адрес> снесен.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.32012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.
Таким образом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
В связи с этим, для правильного разрешения настоящего спора, юридически значимым обстоятельством является наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья нанимателя, в связи с проживанием в аварийном доме.
Согласно техническому заключению по обследованию здания жилого дома по <адрес>, выполненного ООО «Алтайское бюро Оценки» на 2017 год, техническое состояние дома в целом оценивается как аварийное. Физический износ здания составляет 63%.
Согласно техническому заключению по обследованию здания жилого дома по <адрес>, выполненного ООО «Спецсервис» на 2025 год, техническое состояние дома в целом оценивается как аварийное. Физический износ здания составляет 69%. Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности. Требуется проведение комплексной реконструкции здания, что является не целесообразным.
Фактическое техническое состояние ограждающих и несущих строительных конструкций жилого здания не удовлетворяет требованиям п.10 Раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также п.4 ст. 7 Федерального закона от30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы технических заключений специалистов являются обоснованными, полными и непротиворечивыми и могут быть положены в основу решения суда.
Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по спорному адресу не проводился, в связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что техническое состояние дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемой ситуации обязанность по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным.
Как следует из обзора судебной практики но делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья но причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателей на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.
При указанных обстоятельствах, нарушенное право истцов подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.
Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, объективно нуждаются в жилом помещении в силу непосредственной угрозы жизни и здоровью.
В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно выписке ЕГРН, общая площадь ранее занимаемого материальными истцами жилого помещения составляет 14,6 кв.м.
При установленных обстоятельствах, истцам надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее 14,6 кв.м.
Таким образом, в целях защиты жилищных прав материальных истцов, суд считает правильным возложить на КЖКХ г. Барнаула обязанность предоставить истцам на основании договора социального найма равнозначное занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, обшей площадью не менее 14,6 кв.м, состоящее из не менее чем одной комнаты.
В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В целях защиты прав и законных интересов нанимателя, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное, равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, состоящее из не менее чем одной комнаты, общей площадью не менее 14,6кв.м. в срок до 6месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н.Кротова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.