РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Портных В.Ю., при секретаре Фурсовой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иркутской таможни к Панасенко Петру Георгиевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Иркутская таможня обратилась в суд с административным иском к Панасенко П.Г. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 552 800 руб., пени в размере 148 988,81 руб. (по состоянию на 20.02.2026), пени начиная с 21.02.2026 за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.
Требования мотивированы тем, что 14.11.2024 на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни таможенным представителем ООО «Аргумент» от лица Панасенко П.Г. при таможенном декларировании вместе с пакетом документов при подаче пассажирской таможенной декларации № 10607040/141124/А000804 был подан РУС №10607040/151124/0001328 на уплату утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, оформлен ТПО № для целей уплаты утилизационного сбора, согласно указанным сведениям транспортное средство ввозится для личного пользования. Транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации из Китая. Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате Панасенко П.Г., составляла 3 400 руб. При подаче расчета суммы утилизационного сбора на Иркутский таможенный пост для уплаты утилизационного сбора предоставлен договор купли-продажи от 29 августа 2024 года № MWZ20240820. Из информации, полученной от Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, следует, что транспортное средство LYNK CO 09 ЕМ-Р, зарегистрировано за Панасенко П.Г. 12.12.2024 года. Согласно информации, представленной ГУ МВД России по Иркутской области, 18.12.2024 транспортное средство LYNK CO 09 ЕМ-Р, зарегистрировано за ООО «Прогрессивные технологии». В адрес Панасенко П.Г. был направлен запрос от 18.12.2025 о причинах и обстоятельствах отчуждения транспортного средства, однако ответ не поступил. Обязанность по подаче расчета утилизационного для доплаты суммы утилизационного сбора, предусмотренный в случае отчуждения ввезенного транспортного средства до истечения 12 месяцев с даты оформления ТПО административный истец не исполнил.
В судебное заседание представитель административного истца Иркутской таможни Янущенко Н.В. не явилась, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик Панасенко П.Г. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации и у лиц, не уплачивающих утилизационный сбор в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).
Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).
Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Панасенко П.Г. ввез на территорию Российской Федерации из Китая транспортное средство LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №.
Представителем Панасенко П.Г. ООО «Аргумент» подан расчет суммы утилизационного сбора №10607040/151124/0001328 на уплату утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, приобретенные им, в целях личного использования.
В заявлении об уплате утилизационного сбора указана цель ввоза транспортных средств - для личного использования. На транспортное средство был представлен расчеты сумм утилизационного сбора - 3 400 руб. за транспортное средство.
В поданном заявлении Панасенко П.Г. указа, что транспортное средство было приобретено им в 29.08.2024 года в Китае, однако отсутствует дата ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.
В отношении Панасенко П.Г. таможенным органом проведена проверка с целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза в Российскую Федерацию транспортного средства, в ходе которой направлены запросы в адрес физических и юридических лиц – покупателей транспортных лиц, а также в государственные и контролирующие органы.
Согласно информации полученной от Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры транспортное средство LYNK №, зарегистрировано за Панасенко П.Г. 12.12.2024.
На основании сведений ГУ МВД России по Иркутской области, 18.12.2024 транспортное средство LYNK CO 09 ЕМ-Р, зарегистрировано за ООО «Прогрессивные технологии».
Панасенко П.Г. был дважды направлен запрос о необходимости предоставления объяснений по вопросу о причинах и обстоятельствах отчуждения транспортного средства LYNK CO 09 ЕМ-Р 2024 года выпуска VIN: №, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения, ответ на указанный запрос от Панасенко П.Г. не поступил.
Приобретателям указанных транспортных средств были направлены запросы о необходимости предоставления копий документов и дачи пояснений по обстоятельствам приобретения транспортных средств.
Согласно ответу на предоставление сведений о транспортных средствах, автомобиль LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, принадлежит ООО «Прогрессивные технологии», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 дней с даты приобретения транспортного средства.
Таким образом, из совокупности полученных документов в ходе проверки документов и сведений, установлено, что ввезённое Панасенко П.Г. транспортное средство LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезённого транспортного средства указанным лицом отчуждено в собственность иного лица, исходя из чего, при исчислении утилизационного сбора, установленные пунктами 1,2 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением № 1291, для общего порядка ввоза, установленные в зависимости от типа двигателя, объема двигателя и года выпуска транспортного средства.
По результатам проверки была составлена пояснительная записка и определена сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате в размере 552 800 руб., с учетом ранее уплаченного утилизационного сбора, за автомобиль:
- LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, в размере 3 400 руб.
Выводы о ввозе транспортного средства не для личных целей, а с целью перепродажи сделаны таможенным органом на основании сведений о регистрационном учете транспортного средства, представленного договоров купли-продажи автомототранспортного средства, и других имеющихся документов.
Доказательств обратного суду не представлено, административным ответчиком не оспорено.
Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 552 800 руб. судом проверен, административным ответчиком также не оспорен.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно пункту 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно разъяснениям, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Учитывая факт отсутствия регистрации автомобиля на административного ответчика, что не позволяло ему использовать данный автомобиль в личных целях для движения по дорогам общего пользования, суд считает доказанным факт ввоза транспортных средств не в целях личного использования.
Размер задолженности подлежащей взысканию с Панасенко П.Г. составляет 552 800 руб.
Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 552 800 руб. судом проверен, расчет произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. Оснований для признания представленного административным истцом расчета неверным, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца Красноярской таможни о взыскании с Панасенко П.Г. суммы утилизационного сбора в размере 552 800 руб., а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 148 988,81 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 1291 Иркутская таможня уведомила Панасенко П.Г. о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства LYNK CO 09 ЕМ-Р, 2024 года выпуска, VIN: №, письмом 12.01.2026 года исх.№ 12-03-12/00314, однако указанное письмо административным ответчиком по адресу регистрации получено не было.
Согласно пункту 11 Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
С учетом названных норм Иркутской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территории Российской Федерации транспортного средства по состоянию на 20.02.2026 в размере 148 988,81 руб.
Кроме этого, в просительной части административного иска истец просит определить подлежащими ко взысканию с Панасенко П.Г. пени за неуплату утилизационного сбора (на момент принятия решения судом 552 800 руб.) за каждый календарный день просрочки по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с положениями, изложенными в 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая приведенные разъяснения, суд полагает возможным взыскать с административного ответчика пени на день принятия судом решения, то есть на 20.04.2026 в размере 165 185,85 руб., одновременно с этим определив ко взысканию с Панасенко П.Г., начиная с 21.04.2026 года пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При таких обстоятельствах суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 19 360 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Иркутской таможни к Панасенко Петру Георгиевичу о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Панасенко Петра Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) в пользу Иркутской таможни утилизационный сбор в размере 552 800 руб., пени по состоянию на 20.04.2026 года в размере 165 185,85 руб., а всего 717 985,85 руб.
Определить ко взысканию с Панасенко Петра Георгиевича, 21.01.1997 года рождения, начиная с 21.04.2026 года пени за неуплату утилизационного сбора (на момент принятия решения судом 552 800 руб.) за каждый календарный день просрочки по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Взыскать с Панасенко Петра Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 19 360 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Портных
Мотивированное решение изготовлено: 07.05.2026