РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Перминова Ивана Николаевича к начальнику отделения –старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Наталье Николаевне, начальнику отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой Анастасии Александровне, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Перминов И.Н. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к начальнику отделения –старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Наталье Николаевне, начальнику отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой Анастасии Александровне, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по непредоставлению ответа на обращение Перминовой О.Н. представителя по доверенности Перминова И.Н. от 11 сентября 2025 года по всем доводам обращения, непринятию документов, приложенных к обращению от 11 сентября 2025 года, 20 октября 2025 года, возложении обязанности установить факт переплаты по алиментам на сумму 55 925,44 рублей согласно решению Щербинского районного суда от 02 сентября 2025 года и данным фактически удержанных денежных средств из доходов должника вслудствии непринятия к учету документов, полученных ФССП от административного истца 16 сентября 2025 года.
В обоснование указав, что административный истец является плательщиком алиментов, через представителя направил в службу судебных приставов заверенную копию решения суда от 02 сентября 2025 года об изменении размера алиментов, взыскиваемых с Перминова И.Н., почтовое отправление было получено 16 сентября 2025 года ФССП, однако алименты удерживались в прежнем размере, в связи с чем представителем административного истца повторно были направлены обращения в ФССП, с приложением копии решения суда.
На основании определения от 19 февраля 2026 года к участию в деле привлечены административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступова Н.Н., начальник отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматова А.А., заинтересованные лица Перминова О.Н., Перминова О.И., Перминова Е.Г.
Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальник отделения – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступова Н.Н., начальник отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматова А.А., заинтересованные лица Перминова О.Н., Перминова О.И., Перминова Е.Г. о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Решая вопрос о соблюдении сроков обращения в суд административным истцом, суд приходит к следующему.
Административный истец обжалует бездействие по нерассмотрению обращения, срок для обращения в суд не пропущен.
В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее –Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Частями 1 - 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как установлено в судебном заседании, в отношении Перминова И.Н. возбуждено исполнительное производство № 79365/26/41023-ИП от 27 сентября 2016 года о взыскании в пользу Перминовой О.И. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Перминовой П.И., 28 января 2015 года рождения в размере <данные изъяты> части всех видов заработка.
Решением Щербинского районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-5856/2025 от 20 мая 2025 года исковые требования Перминова И.Н. к Перминовой О.И. об изменении размера алиментов удовлетворены. Изменен, установленный апелляционным определением Спасского районного суда Рязанской области от 20 декабря 2017 года размер алиментов, взыскиваемых с Перминова И.Н. в пользу Перминовой Е.Г. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на <данные изъяты> заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с момента вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка – ДД.ММ.ГГГГ0 года. Изменен, установленный судебным приказом №, вынесенным мировым судьёй судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 25 августа 2016 года размер алиментов, взыскиваемых с Перминова И.Н. в пользу Перминовой О.И. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на <данные изъяты> заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с момента вступления в законную силу решения суда и до совершеннолетия ребенка – 28 января 2033 года. Решение вступило в законную силу 02 сентября 2025 года.
Представитель административного истца Перминова О.Н. 11 сентября 2025 года направила почтовым отправлением в Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу заявление об исполнении решения суда с приложением копии Щербинского районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-5856/2025 от 20 мая 2025 года, копии доверенности, паспорта должника и его представителя. Отправление вручено адресату 16 сентября 2025 года.
Представителем административного истца повторно 10 октября 2025 года направлено обращение о нерассмотрении обращения от 11 сентября 2025 года через электронную приемную ФССП России.
Начальником отделения – старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н. 14 октября 2025 года обращение представителя административного истца Перминовой О.Н. направлено для рассмотрения в отделение СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Начальник отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматова А.А. 20 октября 2025 года направила Перминовой О.Н. ответ на обращение, в котором указала, что к заявлению о снижении размера алиментов не приложено решение суда об изменении размера алиментов, о направлении решения суда для внесения изменений в постановление судебного пристава-исполнителя.
Представитель административного истца Перминова О.Н. 20 октября 2025 года направила электронное обращение начальнику отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.А. о нерассмотрении в полном объеме обращения от 11 сентября 2025 года, указав, что ею было направлено почтовым отправлением, полученным ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 16 сентября 2025 года заявление с приложением заверенной копии решения суда, к указанному обращению прикреплены повторно файлы с заявлением от 11 сентября 2025 года, решением суда.
Сведений о рассмотрении указанного обращения административными ответчиками не представлено.
Перминова О.Н., как представитель Перминова И.Н. 10 ноября 2025 года подала жалобу на действия судебного пристава-исполнителя по удержанию алиментов с Перминова И.Н. без учета решения суда об изменении размера алиментов.
Начальником отделения – старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Н.Н. 11 ноября 2025 года обращение представителя административного истца Перминовой О.Н. направлено для рассмотрения в отделение СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Начальник отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматова А.А. 03 декабря 2025 года рассмотрев обращение от 10 ноября 2025 года указала, что исполнительные производства в отношении Перминова И.Н. на принудительном исполнении в отделении отсутствуют, исполнительные документы о вызскании алиментов либо изменении размера удержания не поступали. Ранее исполнительные производства в отношении Перминова И.Н. исполнялись в Петропавловск-Камчатском ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 от 19 февраля 2026 года исполнительное производство № 79365/26/41023-ИП от 27 сентября 2016 года передано в СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 24 февраля 2025 года исполнительное производство № 79365/26/41023-ИП от 27 сентября 2016 года принято к исполнению с присвоением номера 30154/26/41024-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 марта 2026 года обращено взыскание на доходы должника Перминова И.Н. в размере <данные изъяты> части доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО11 на основании решения Щербинского районного суда г. Москвы от 20 мая 2025 года по гражданскому делу № 2-5856/2025.
Судом установлено, что обращения Перминовой О.Н. – представителя Перминова И.Н. от 11 сентября 2025 года, 20 октября 2025 года по существу не рассмотрены, бездействие должностных лиц по непринятию к исполнению решения Щербинского районного суда г. Москвы от 20 мая 2025 года по гражданскому делу № 2-5856/2025 об изменении размера алиментов, подлежащих взысканию С Перминова И.Н. привело к нарушения прав административного истца, несвоевременному исполнению решения суда.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание то обстоятельство, что имеется совокупность двух условий: несоответствие бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Решая вопрос о восстановлении нарушенного права административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.
Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.
Таким образом, определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.
Для восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступову Н.Н., начальника отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматову А.А. повторно рассмотреть обращения Перминовой О.Н. представителя по доверенности Перминова И.Н. от 11 сентября 2025 года, 20 октября 2025 года.
Оснований для возложения обязанности установить факт переплаты по алиментам на сумму 55 925,44 рублей согласно решению Щербинского районного суда от 02 сентября 2025 года и данным фактически удержанных денежных средств из доходов должника, вследствии непринятия к учету документов, полученных ФССП от административного истца 16 сентября 2025 года, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск Перминова Ивана Николаевича к начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Наталье Николаевне, начальнику отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой Анастасии Александровне, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступовой Наталье Николаевне, начальнику отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой Анастасии Александровне по непредоставлению ответа на обращение Перминовой О.Н. представителя по доверенности Перминова И.Н. от 11 сентября 2025 года по всем доводам обращения, непринятию документов, приложенных к обращению от 11 сентября 2025 года, 20 октября 2025 года.
Возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Неуступову Наталью Николаевну, начальника отделения СОСП по ВА и ИР УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматову Анастасию Александровну повторно рассмотреть обращения Перминовой О.Н. представителя по доверенности Перминова И.Н. от 11 сентября 2025 года, 20 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 25 марта 2026 года.
Судья