РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С., при секретаре Скрынниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шведовой Ксении Сергеевны к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шведова К.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации Донского сельского поселения о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование своих требований административный истец указывает, что 25.11.2025 года обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, предварительно согласованного Постановлением № от 05.03.2025 года. Истец понесла расходы на межевание участка, прилетела непосредственно в Республику Крым с целью заключить договор аренды, который уже прошел процедуру межевания. Однако оспариваемым Постановлением № от 28.11.2025 года ей было отказано в предоставлении участка в аренду. Основанием для отказа послужило принятие Администрацией Постановления № от 28.11.2025 года «О передаче в аренду земельного участка 90:12:050501:2160 сроком на 5 лет», а также ссылка на ст. 39.6 п. 3 Земельного кодекса РФ, которая, по мнению истца, не подлежит применению к данным правоотношениям. Истец полагает, что отказ является незаконным, так как основания, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ для отказа, отсутствуют. На основании изложенного просит: Признать незаконным Постановление № от 28.11.2025 года об отказе в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:050501:2160; обязать администрацию Донского сельского поселения рассмотреть её заявление от 25.11.2025 года в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Определением суда от 24.03.2025 года, от 15.05.2026 года, от 03.08.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Муниципальное образование Донское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, администрацию Симферопольского района Республики Крым, прокуратура Симферопольского района Республики Крым.
Административный истец Шведова К.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, представили письменные возражения на иск, в которых просили в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.
Представители заинтересованных лиц привлечены Муниципальное образование Донское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, администрацию Симферопольского района Республики Крым, прокуратура Симферопольского района Республики Крым в судебное заседании не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 1 ЗК РФ предусмотрены принципы, на которых основывается Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, в том числе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для ведения огородничества.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов урегулирован положениями статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки сельскохозяйственного назначения гражданину с целью сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в аренду без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, 25.11.2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Донского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:050501:2160, который был предварительно согласован Постановлением № от 05.03.2025 года.
Постановлением № от 28.11.2025 года в предоставлении испрашиваемого участка административному истцу отказано, со ссылкой на п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку ранее Шведова К.С. воспользовалась своим правом на предоставление земельного участка без торгов и постановлением № «О передаче в аренду земельного участка 90:12:050501:2160 сроком на 5 лет» ей уже был предоставлен земельный участок.
Оснований полагать данный отказ незаконным у суда не имеется.
Довод административного истца о неверном толковании административным ответчиком п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ не обоснован.
Действительно в данной норме закона отсутствует прямая формулировка на предоставление земельного участка для огородничества однократно.
Вместе с тем, условие разовости означает, что участок для ведения огородничества заявитель может получить один раз непосредственно в рамках данной льготной программы (без осуществления торгов), однако вправе воспользоваться правом на его предоставление в общем порядке путем участия в торгах (аукционах).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик принимая оспариваемое постановление, действовал в рамках предоставленных ему полномочий и не допустил нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку Шведова К.С. реализовала свое право на предоставление ей земельного участка в аренду без проведения торгов.
В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 9 настоящей статьи), возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Административным истцом не доказано и судом не установлено нарушение его прав и законных интересов. Административный истец не лишен возможности, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, участвовать в торгах (аукционах) на право аренды данный земельный участок на общих основаниях.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Шведовой Ксении Сергеевны к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 26.08.2026.