ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Глухих Е.А., с участием представителя административного ответчика адвоката Михайловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Липатовой Т.Л. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Липатовой Т.Л. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года в размере 10 793,12 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, осуществляя контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управление установило факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств. По истечении установленного законом срока уплаты ответчику было направлено требование № 731 от 25 мая 2023 года со сроком добровольного исполнения до 20 июля 2023 года, однако свою обязанность ответчик в добровольном порядке не исполнил, в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением. На основании изложенного Управление просит суд взыскать с административного ответчика указанную образовавшуюся задолженность.
Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Административный ответчик Липатова Т.Л. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом в установленном порядке.
В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Михайлова Е.Ю., назначенная судом в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не согласилась с административным иском, полагала, что он подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, так как требование направлялось не по месту жительства административного ответчика.
В соответствии с частью 4 статьи 54 КАС РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы наряда № М-314/2025, дополнительно поступившие материалы, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
На основании части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Статья 287 КАС РФ предъявляет специальные требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций.
В силу пункта 4 части 1 данной статьи названное административное исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ с обязательным указанием сведений о направлении административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке.
При этом к такому заявлению прилагается копия направленного требования (часть 2 этой же статьи).
Таким образом, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для обращения в суд.
Реализации полномочий налогового органа по судебному взысканию налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предшествует выставление налогоплательщику требования о ее уплате (пункт 3 статьи 48 НК РФ - здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).
Требованием об оплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности оплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1 статьи 69 НК РФ).
Требование об оплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Требование от 25 мая 2023 года № 731 направлялось Липатовой Т.Л. налоговым органом по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 15).
Вместе с тем, согласно сведениям, имеющимся в распоряжении УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданка Липатова Т.Л. ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу (направление - въезд), пункт пропуска Брянск (ж.д.) в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ (направление - выезд) из Российской Федерации на территорию Украины.
В учетах МВД России сведения на гражданина с учетными данными Липатова Тамара Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
По сведениям Агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края запись акта о смерти в отношении Липатовой Т.Л. отсутствует.
Заказное почтовое отправление с судебным извещением, направленное Липатовой Т.Л. по адресу, указанному в административном исковом заявлении, возвращено в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.
Таким образом Липатовой Т.Л. налоговым органом направлялось требование по адресу, по которому административный ответчик не проживал и в указанный период не находился на территории Российской Федерации.
Учитывая, что административным истцом не представлено суду доказательств направления требования административному ответчику по адресу его проживания, регистрации, досудебный порядок урегулирования административных споров не соблюден, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Липатовой Т.Л. о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц за период с 16 октября 2023 года по 11 декабря 2023 года в размере 10 793,12 руб. оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.Н. Лошаков