РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Глухих Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Дружихиной Татьяне Михайловне о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Дружихиной Т.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019-2022 годы в размере 17 500 руб., пени по транспортному налогу в размере 5 484 руб. 67 коп.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, осуществляя контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управление установило факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств. По истечении установленного законом срока уплаты ответчику было направлено требование № 68006 от 8 июля 2023 года со сроком добровольного исполнения до 28 ноября 2023 года, однако свою обязанность ответчик в добровольном порядке не исполнил, в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением. На основании изложенного Управление просит суд взыскать с административного ответчика указанную образовавшуюся задолженность.
Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил.
Административный ответчик Дружихина Т.М. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Информация о времени и месте рассмотрения административного искового заявления в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) размещена на сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, материалы наряда № 9а-2031/2025, дополнительно поступившие материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 данного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подп. 1.1 данного пункта), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
На основании п. 2 ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, указанных в п. п. 1, 1.1 и 2 п. 1 ст. 359 НК РФ, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика (правопреемника налогоплательщика-организации) о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (ст. 69 НК РФ).
Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица, либо через личный кабинет налогоплательщика при условии его наличия.
При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 НК РФ, путем обращения в суд.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и подлежащими установлению судом по административному иску о взыскании налога, являются факты: наличия у административного ответчика в указанный налоговым органом период налогообложения объекта налогообложения, направления налоговым органом административному ответчику уведомления и требования об уплате налога в отношении этого объекта налогообложения, соблюдения налоговым органом срока направления требования, исполнения административным ответчиком требования налогового органа.
Как следует из материалов дела, Дружихина Т.М. являлась собственником следующих транспортных средств:
марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, - период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, - период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).
УФНС России по Камчатскому краю сформированы и направлены в адрес Дружихиной Т.М. налоговые уведомления: № 21171560 от 3 августа 2020 года со сроком уплаты не позднее срока, установленного законодательством, налога в размере 5 500 руб.; № 19425585 от 1 сентября 2021 года со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2021 года налога в размере 4 000 руб.; № 34016489 от 1 сентября 2022 года со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2022 года налога в размере 4 000 руб.; № 64034500 от 15 июля 2023 года со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2023 года налога в размере 4 000 руб. (л.д. 13-20).
В связи с неуплатой налогов в установленный срок административному ответчику было направлено требование № 68006 от 8 июля 2023 года со сроком добровольного исполнения до 28 ноября 2023 года (л.д. 21-22).
Решением УФНС России по Камчатскому краю № 1667 от 15 января 2024 года с Дружихиной Т.М. взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, указанной в требовании об уплате задолженности № 68006 от 8 июля 2023 года в размере 25 304 руб. 06 коп. (л.д. 24).
Статьей 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Материалами дела подтверждено, что административный ответчик обязанность по уплате налогов и штрафов в установленный законом срок не исполнил, в связи с чем налоговым органом были начислены пени за период в размере 5 484 руб. 67 коп.
В связи с неисполнением требования № 68006 от 8 июля 2023 года, налоговый орган 12 ноября 2025 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 8).
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 14 ноября 2025 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Дружихиной Т.М. недоимок по налогу, пени на основании п. 1 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (л.д. 11).
24 февраля 2026 года административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 48 НК РФ (здесь и далее – в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 данного Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; либо не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
В соответствии со ст. 6.1 НК РФ, определяющей порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2). Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 5). В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7).
Аналогичный порядок исчисления процессуальных сроков установлен статьями 92 и 93 КАС РФ.
Требованием налогового органа № 68006 от 8 июля 2023 года установлен срок для его исполнения до 28 ноября 2023 года, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за период 2019-2021 годы истек 28 мая 2024 года.
Срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2022 год истек 1 июля 2024 года.
Налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности подано мировому судье 12 ноября 2025 года, что подтверждается входящим штампом канцелярии мировых судей, то есть за пределами установленного законом срока.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Налоговым органом не представлено доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Поскольку принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Дружихиной Т.М. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Дружихиной Татьяне Михайловне о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2019-2022 годы в размере 17 500 руб., пени по транспортному налогу в размере 5 484 руб. 67 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Лошаков