РЕШЕНИЕ
ИФИО1 г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО9, с участием административного истца ФИО7, представителя административного истца ФИО11, представителей административного ответчика ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО12, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 Ильхама оглы к ФИО8 России по Камчатскому краю, ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО4, заместителю ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО2, временно исполняющему обязанности ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО5, временно исполняющему обязанности ФИО8 ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО6, старшему инспектору группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решения, действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО8 России по Камчатскому краю об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, действий по такому аннулированию.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о том, что на основании подп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему аннулирован вид на жительство в Российской Федерации. Полагал такое решение незаконным, поскольку ему не была разъяснена необходимость уведомления территориального органа МВД России по Камчатскому краю о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Кроме того, при принятии данного решения должностным лицом не было учтено, что его родители являются гражданами Российской Федерации, его брат, принимавший участие в специальной военной операции и признанный безвестно отсутствующим, также являлся гражданином Российской Федерации. Он сам состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, у них имеется совместный ребенок, он является единственным кормильцем своей многодетной семьи. Полагал, что оспариваемое решение вмешивается в сферу его личной и семейной жизни, нарушает его права.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5 Р.К., ФИО6, ФИО3
Административный истец ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного истца ФИО11, допущенный к участию в деле определением суда на основании ходатайства истца, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указал, что решение административного ответчика оказывает серьезное вмешательство со стороны государства в личную жизнь административного истца, поскольку его вылет за пределы территории Российской Федерации нарушит связь между административным истцом и его ребенком. Пояснил, что отец административного истца переживает горе утраты другого сына, погибшего в ходе специальной военной операции. Кроме того, при отъезде административного истца его отец будет лишен соответствующей поддержки. Жена административного истца в настоящее время отбывает наказание в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, поэтому выезд истца за пределы Российской Федерации приведет к тому, что ребенок останется без родителей.
Представители административного ответчика ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО12, ФИО10, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагали заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Административные ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО5 Р.К., ФИО6, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля ФИО13, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Азербайджанской Республики ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФИО1 в безвизовом порядке в марте 2021 года.
На основании заключения ФИО8 России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдан вид на жительство в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что он имеет родителя – мать ФИО14, состоящую в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающую на соответствующей территории (л.д. 58-59).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получил вид на жительство, при этом он ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительства, предусмотренными ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он предупрежден о том, что в соответствии с п. 11 ст. 8 названного Федерального закона он обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подавать уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган МВД России, ему разъяснено, что такое уведомление подается непосредственно в орган или направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа, о чем у него отобрана расписка, подлинность подписи в которой ФИО7 подтвердил в судебном заседании (л.д. 62-63).
У ФИО7 имеется сын ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, матерью которого является гражданка Российской Федерации Ощепкова К.Ю. (л.д. 122).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО16 заключен брак, о чем составлена запись акта № (л.д. 123).
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО16 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, на основании положений ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений (с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ) ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет.
Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 заменена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 лет 8 месяцев 11 дней лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 2 года 8 месяцев 11 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3 принято решение №, подписанное врио ФИО8 ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО6, врио ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО5, согласованное заместителем ФИО8 России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО2, утвержденное ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО4, об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации гражданину Азербайджанской Республики ФИО7 на основании подп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непрерывным в течение двух календарных лет после получения вида на жительство неуведомлением о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В обоснование указанного решения должностное лицо указало, что в марте 2021 года ФИО7 прибыл в ФИО1 в безвизовом порядке, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации. В ходе проведения проверки установлено, что с 2021 года ФИО7 не уведомлял территориальный орган МВД России о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при этом за пределы такой территории не выезжал, с момента выдачи вида на жительство трудовую деятельность не осуществлял. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находится в федеральном розыске в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр контролируемых лиц в связи с истечением срока временного пребывания (л.д. 80-82).
ДД.ММ.ГГГГ врио ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО5 подписано уведомление №, адресованное ФИО7, в котором сообщено о том, что в отношении него принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ему вида на жительство в Российской Федерации на основании подп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указано на обязанность выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи такого уведомления. Данное уведомление было вручено ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).
С настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В силу подп. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
В силу положений названного Порядка уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки (п. 1).
При проведении проверки уполномоченным должностным лицом при необходимости направляются запросы в органы и организации, располагающие информацией, указанной в пункте 1 настоящего Порядка (п. 2).
При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования вида на жительство, уполномоченное должностное лицо осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (п. 3).
Проект решения об аннулировании вида на жительство вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования вида на жительство, передается на согласование ФИО8 (заместителю ФИО8) структурного подразделения ЦВМ МВД России, подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (ФИО8) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю. Утвержденное решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ЦВМ МВД России или территориального органа МВД России на региональном уровне. Номер решения должен соответствовать регистрационному номеру учетного дела иностранного гражданина, сформированного при приеме заявления о выдаче ему вида на жительство (п. 4).
Подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство (п. 5).
Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО7, получивший в сентябре 2021 года вид на жительство, с 2022 года непрерывно не исполнял предусмотренную п. 11 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, учитывая, что оспариваемое решение принято должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, при отсутствии существенных нарушений приведенного нормативного правового регулирования, определяющего порядок и основания принятия такого решения, а также при отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Давая оценку доводам истца о незаконном вмешательстве в сферу его личной и семейной жизни, суд считает необходимым указать, что соответствующие родственные связи не освобождают его от обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, при этом обжалуемое решение является предусмотренной законом и обоснованной мерой реагирования государственного органа на систематическое нарушение административным истцом миграционного законодательства. Кроме того, аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях.
Довод истца о том, что ему не была разъяснена необходимость уведомления территориального органа МВД России по Камчатскому краю о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, опровергается представленной в материалах дела распиской.
Другие доводы истца и его представителя также не содержат в себе ссылок на обстоятельства, опровергающие положенные в обоснование принятого решения выводы, в связи с чем не могут служить основанием для принятия иного решения по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-195, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО7 Ильхаму оглы к ФИО8 России по Камчатскому краю, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, действий по такому аннулированию отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников