РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года г.Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Мяленко М.Н.
при секретаре Ильиных В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» к Крысову П. М. о взыскании штрафа, установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» обратилось в суд с исковым заявлением к Крысову П.М. и просит взыскать с ответчика штраф по договору о целевом обучении в размере 685 191,06 руб., расходы по оплате госпошлины размере 18 704 руб.
В обоснование заявленных требований указало, что между ОАО «РЖД» и Крысовым П.М. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанным договором ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения», после чего между Крысовым П.М. и ОАО «РЖД» должен быть заключен трудовой договор.
В соответствии с приказом №/сл от ДД.ММ.ГГГГ Крысов П.М. зачислен в состав студентов 1-го курса по специальности «Эксплуатация железных дорог» - «Магистральный транспорт», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.
Приказом №/сл от ДД.ММ.ГГГГ Крысов П.М. был переведен на другую форму обучения (заочную).
Приказом №/сл от ДД.ММ.ГГГГ ответчик и вовсе был отчислен из состава студентов в связи с неликвидацией академической задолженности.
Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).
Правовое регулирование отношений, связанных с целевым обучением, осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (далее - Положение № 302), действовавшим на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета устанавливалась на 2020 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.03.2020 № 514-р.
На основании части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
В пункте 53 Положения № определено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 58 Положения № размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Учитывая перевод ответчика на другую форму обучения, а также его отчисление по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, Крысову П.М. начислен штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение 685 191,06 руб. Получателем штрафа определена образовательная организация, в которой проходил обучение ответчик (пункт 54 Положения №). В соответствии с пунктом 56 Положения № университет направил ответчику требование №-юо от ДД.ММ.ГГГГ о погашении штрафа.
В определенный пунктом 59 Положения № срок (12 месяцев) ответчик оплату штрафа в добровольном порядке не произвел.
СГУПС является образовательной организацией, которая в рамках государственного задания получила бюджетные средства для обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении (в пределах целевой квоты), к которым относится Крысов П.М.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Закона об образовании финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом положениями статей 69, 69.1 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления им субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Правительство РФ, являясь уполномоченным органом, которому законодатель предоставил право определить порядок, размеры и способы возмещения расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета по договорам о целевом обучении, возможность уменьшения штрафа и истребования суммы, меньшей чем размер базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, в Положении № не установило.
Закон об образовании, Положение № обязывают университет взыскать штраф в размере расходов федерального бюджета и направить средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Согласно пункту 17 статьи 2 Закона об образовании образовательной деятельностью признается деятельность по реализации образовательных программ.
Представители истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» - Дергунов Д.Е., Шеховцова О.М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Ответчик Крысов П.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту решения – ФЗ «Об образовании в РФ») настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 36 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ»).
В силу ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
К существенным условиям договора о целевом обучении относится, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения).
Согласно ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 6 данной статьи).
В силу п. 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 58 Положения если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.
Аналогичные правила предусмотрены пунктами 53, 54 и 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, а также Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 96-100.
Как отметил Конституционный Суд, вышеуказанное нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по указанным образовательным программам, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и Крысовым П.М. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (л.д.16-24). Заключенный договор является типовым.
Приказом СГУПС №/сл от ДД.ММ.ГГГГ Крысов П.М. зачислен в состав студентов 1-го курса по специальности «Эксплуатация железных дорог» - «Магистральный транспорт», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (л.д.25).
Приказом СГУПС №/сл от ДД.ММ.ГГГГ Крысов П.М. был переведен на другую форму обучения (заочную) (л.д. 26).
Приказом СГУПС №/сл от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен из состава студентов в связи с неликвидацией академической задолженности (л.д. 27).
Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).
Учитывая, что Крысов П.М. был отчислен из университета в связи с наличием академической задолженности, то есть по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, Крысову П.М. начислен штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение 685 191,06 руб.
Согласно справки расчета штрафа СГУПС:
Студент Крысов П.М. обучался в ФГБОУ ВО СГУПС факультет «Управление процессами перевозок на железнодорожном транспорте», направление ДД.ММ.ГГГГ «Эксплуатация железных дорог», профиль «Магистральный транспорт» в 2019-2020, 2020-2021, 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 и 2024-2025 учебных годах. Срок обучения – 5 лет.
Нормативные затраты в 2019 году составляют – 14 960 руб.
Нормативные затраты в 2020 году составляют – 143 910 руб.
Нормативные затраты в 2021 году составляют – 142 310 руб.
Нормативные затраты в 2022 году составляют – 148 240 руб.
Нормативные затраты в 2023 году составляют – 159 340 руб.
Нормативные затраты в 2014 году составляют – 163 960 руб.
Согласно приказу №/сл от ДД.ММ.ГГГГ студенту предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/сл от ДД.ММ.ГГГГ студенту предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/сл от ДД.ММ.ГГГГ студент переведен на заочную форму обучения, бюджетное финансирование с ДД.ММ.ГГГГ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1243 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (244 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (185 дней) сумма штрафа составляет:
140 960 руб./365 дн.*122 дн.= 47 115,40 руб.
143 910 руб./366 дн.*366 дн.= 143 910 руб.
142 310 руб./365 дн.*365 дн.= 142 310 руб.
148 240 руб./365 дн.*365 дн.= 148 240 руб.
159 340 руб./365 дн.*147 дн.= 64 172,55 руб.
163 960 руб./366 дн.*244 дн.=109 306,67 руб.
174 600 руб./365 дн.*63 дн.= 30 136,44 руб.
Итого: 47115,4 руб.+143910 руб.+142310 руб+148240 руб.+64172,55 руб.+109306,67руб.+30136,44 руб.=685 191,06 руб. (л.д. 28).
Судом проверен расчет штрафа, представленный истцом и признан арифметически верным, ответчиком расчет не оспорен.
Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об уплате штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования(л.д.29-30).
Однако сведения об уплате штрафа отсутствуют, доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
Размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, определен в соответствии с Положением № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим в период заключения договора о целевом обучении, сведениями о нормативах возмещения затрат, связанных с выполнением государственного задания по результатам образовательных программ высшего образования на 2019,2020,2021,2022,2023,2024 и 2025 учебный годы, подтвержден расчетом истца и проверен судом.
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Поскольку заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, то за неисполнение условий договора с Крысова П.М. подлежит взысканию неустойка (штраф).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик Крысов П.М. обязан возместить затраты, понесенные истцом на его обучение, поскольку он был переведен на другую форму обучения (заочную), а после отчислен из университета, нарушив взятые на себя по договору обязательства, суд приходит к выводу о взыскании с Крысова П.М. штрафа в размере 685 191,06 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» подлежит взысканию уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина в размере 18 704 рублей, данные расходы подтверждены поручением о перечислении денежных средств (л.д. 14-15).
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» удовлетворить.
Взыскать с Крысова П. М. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» сумму штрафа 685 191 руб. 06 коп., расходы по оплате госпошлины 18 704 руб., а всего взыскать 703 835 руб. 06 коп.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2026 года.
Судья: /подпись/ Мяленко М.Н.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3165/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2026-004022-17.
Решение не вступило в законную силу «___»___________ 2026 года.
Судья Мяленко М.Н.