РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Мирошниченко В.В. по доверенности Бядаевой Я.Д. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Каленых А.В. ... от 23.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Мирошниченко В.В., установил:
Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Каленых А.В. ... от 23.05.2025 ИП Мирошниченко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ИП Мирошниченко В.В. по доверенности Бядаева Я.Д. обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление.
Требования мотивированы тем, что 02.04.2025 М. выдан путевой лист ... сроком действия с 02.04.2025 по 09.04.2025, на котором стоит штамп, подтверждающий, что ИП Мирошниченко В.В. направил М. на предрейсовый медицинский осмотр. *** транспортное средство марки <данные изъяты>, под управлением М. останавливают, в результате чего установлен факт отсутствия прохождения предрейсового осмотра водителем М. 30.04.2025 ИП Мирошниченко В.В. в адрес ТО ГАДН по Республике Бурятия на электронную почту направлено объяснение по факту совершения административного правонарушения. Однако в обжалуемом постановлении указано, что никаких заявлений и ходатайств не поступало, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлены. Заявитель с постановлением не согласен, поскольку содействовал в установлении обстоятельств по делу, а именно, дал объяснение по делу, предоставил истребуемые документы, взял объяснения у водителя М., отсутствуют отягчающие обстоятельства. Кроме того, водитель М. признал свою вину, раскаялся. Считает, что ответственность должна быть возложена на М., как на должностное лицо, поскольку ИП Мирошниченко В.В. надлежащим образом выполнил свои обязанности по организации проведения обязательных предсменных, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров. Заключил Договор № ... на оказание платных медицинских услуг от 24.01.2020 с МЦ «Профмед» для прохождения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также направил водителя М. 02.04.2025 для прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотре, щтамп на путевом листе подтверждает данный факт. В свою очередь, М. не исполнил свои должностные обязанности по прохождению предрейсового медицинского осмотра. С М. взята объяснительная по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Таким образом, заявитель считает постановление ... от 23.05.2025 незаконным, т.к. ИП Мирошниченко В.В. является субъектом малого предпринимательства и содействовал в установлении обстоятельств дела, заключил договор на прохождение медицинских осмотров, перед рейсом направил водителя М. на прохождение медицинского осмотра, правонарушение совершено впервые.
ИП Мирошниченко В.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель по доверенности Бядаева Я.Д. направила ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Главный государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Каленых А.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. В представленном суду письменном отзыве не согласился с жалобой, мотивируя тем, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Мирошниченко В.В. нарушил требования обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, не принял всех возможных мер для недопущения вменяемого правонарушения. Все обстоятельства дела и документы оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив приведенные сторонами доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением главного государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Каленых А.В. от 23.05.2025 ИП Мирошниченко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).
В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераций» проведение обязательных медицинских осмотров.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Как определено ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях (ч. 1). Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (ч. 3). Состав сведений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 5).
Согласно пп.4 п. 6 Раздела I Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее по тексту - Приказ Минтранса России от 28.09.2022 № 390) и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать сведения о водителе (водителях) транспортного средства, в том числе дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В силу п. 11 раздела II Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию.
Согласно п. 12 раздела II Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.
Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 ст. 46 Федерального закона от *** № 323-ФЗ.
Как следует из материалов дела, 03.04.2025 в 9 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда ... от 24.03.2025), остановлено и проверено транспортное средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя М., согласно пояснениям которого и представленным им документам работодателем, собственником указанного транспортного средства и перевозчиком груза является ИП Мирошниченко В.В.
В ходе проверки установлен факт осуществления перевозки груза указанным автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390.
В соответствии с регистрационными документами на транспортное средство на основании путевого листа грузового автомобиля ... (срок действия с 02.04.2025 по 09.04.2025) перевозчиком (владельцем, эксплуатирующим транспортное средство) является ИП Мирошниченко В.В.
Согласно путевому листу, транспортным средством управлял водитель М., который был направлен на предрейсовый медицинский осмотр. Однако, водителем М. не был пройден предрейсовый медицинский осмотр, организация проведения которого возложена на работодателя ИП Мирошниченко В.В.
Изложенные обстоятельства подтверждены достоверно протоколом об административном правонарушении ... 30.04.2025; актом постоянного рейда ... от 03.04.2025; протоколом истребования документов ходе постоянного рейда, согласно которому водитель М. предоставил водительское удостоверение на право управления ТС соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на ТС, путевой лист, распечатку с тахографа, документы по грузу; протоколом опроса водителя ТС М.; свидетельством о регистрации ТС; водительским удостоверением М.; путевым листом и иными документами, представленными в материалы дела.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт осуществления перевозки груза транспортным средством <данные изъяты>, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390. М. работал у ИП Мирошниченко В.В. водителем, автомобиль находился и находится во владении и распоряжении ИП Мирошниченко В.В.
Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, подтверждающими выводы должностного лица о виновности Мирошниченко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
Доводы представителя ИП Мирошниченко В.В. о том, что водитель М., являясь должностным лицом, должен нести ответственность за выявленные нарушения, являются несостоятельными, поскольку согласно требованиям действующего законодательства путевой лист, содержащий сведения о прохождении водителем транспортного средства предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра, должен быть оформлен ИП Мирошниченко В.В., как собственником (владельцем) транспортного средства, до выпуска транспортного средства на линию. Сведения о прохождении предрейсового медицинского контроля должны быть отражены в путевом листе до выпуска транспортного средства на линию. Именно ИП Мирошниченко В. В. обязан был организовать и контролировать работу своих работников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.
Соответственно, должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ИП Мирошниченко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, выводы сделаны на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств; установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ИП Мирошниченко В.В. в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений требований КоАП РФ допущено не было, жалоба не содержит доводов, безусловно влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении ИП Мирошниченко В.В. к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Каленых А.В. ... от 23.05.2025 в отношении ИП Мирошниченко В.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ИП Мирошниченко В.В. по доверенности Бядаевой Я.Д. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получении его копии.
Судья С.Л. Доржиева