РЕШЕНИЕ
ИФИО1 г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО10, с участием представителя административного истца ФИО15, представителя административного ответчика ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 Джаваншира оглы к ФИО8 России по Камчатскому краю, ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО4, временно исполняющему обязанности ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3, ФИО8 ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО2, ФИО8 отдела иммиграционного контроля УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО5, инспектору отдела иммиграционного контроля УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО6 об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФИО8 России по Камчатскому краю, врио ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решений от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что основанием для принятия оспариваемых решений послужил не соответствующий действительности вывод ответчика о том, что представленные им сведения о месте пребывания на территории Российской Федерации являются ложными. Также пояснил, что он является законопослушным гражданином и добропорядочным семьянином, положительно характеризуется по месту жительства, никогда не привлекался к какой-либо ответственности, не имеет вредных привычек, не состоит на наркологическом и психоневрологическом учетах. Полагал, что при принятии оспариваемых решений должностным лицом не были учтены длительность его проживания на территории Российской Федерации, отсутствие противоправных действий, зарегистрированный с гражданкой Российской Федерации брак. Также указал, что получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, оказывает благотворительную помощь людям с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам, пожилым гражданам, бойцам, получившим ранения в ходе специальной военной операции, оказывает финансовую помощь своей супруге, без которой она не сможет жить нормальной жизнью.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6
Административный истец ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, что ФИО7 совершил правонарушение не умышлено, не знал о том, что могут наступить последствия в виде ограничения на въезд на территорию Российской Федерации, при этом он не скрывал свое место жительства.
Представитель административного ответчика ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что административный истец въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принимающей стороной выступала гражданка Российской Федерации Велишева М.Э. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 оформил патент на осуществление трудовой деятельности и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации, указав тот же адрес места пребывания. Однако в ходе проведенной ФИО8 России по Камчатскому краю проверки было установлено, что по указанному адресу административный истец никогда не проживал, постоянно пребывает по различным адресам на территории Камчатского края. Полагала, что наличие брака с гражданкой Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания спорных решений незаконными.
Административные ответчики ФИО4, ФИО3 Р.К., ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что она познакомилась с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в баре «Три медведя», после чего они обменялись контактами и стали встречаться, в то время он проживал по адресу регистрации по <адрес> стали проживать совместно с августа 2024 года в её квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, после вступления в официальный брак, в сентябре 2025 года она прописала ФИО7 по указанному адресу.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы настоящего административного дела, материалы учетных дел, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля ФИО12, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Азербайджанской Республики ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой Российской Федерации Ржевской А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена актовая запись № (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с учетом представленных им сведений поставлен на миграционный учет по месту пребывания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принимающей стороной выступала гражданка Российской Федерации Велишева М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16, 97).
ДД.ММ.ГГГГ руководитель УФСБ России по Камчатскому краю направил в адрес ФИО8 России по Камчатскому краю письмо №, в котором сообщил о том, что в рамках оперативного сопровождения УФСБ России по Камчатскому краю уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ОП № ФИО8 России по Камчатскому краю в отношении гражданки Российской Федерации Велишевой М.Э., установлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО7, воспользовавшийся незаконными услугами по фиктивной регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 106-107).
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО13 привлечена к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 322.3 УК РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб. Основанием привлечения к ответственности послужило то, что она осуществила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывании в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
ФИО13, являясь гражданкой Российской Федерации, действуя умышленно, в период с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ с целью фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации иностранных граждан, не имея намерений предоставить жилые помещения в г. Петропавловске-Камчатском для фактического проживания иностранным гражданам, передала сотрудникам КГКУ «МФЦ Камчатского края» комплекты документов, содержащие подписанные ею бланки уведомлений о прибытии иностранных граждан в место пребывания, в том числе по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджан ФИО7 оглы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, не имея намерений предоставить иностранным гражданам для пребывания жилые помещения, выступив принимающей стороной, предоставила в органы миграционного учета заведомо ложные сведения относительно места пребывания 55 иностранных граждан, в том числе ФИО7, фиктивно поставила их на учет по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации, которые фактически по указанным адресам не проживали (л.д. 93-96).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 России по Камчатскому краю утверждено заключение, согласно которому в ходе проведенной проверки установлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина ФИО7 по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 101-105).
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО6 принято решение №, согласованное врио заместителя ФИО8 отдела УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО5, врио ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3, утвержденное ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО4, о неразрешении въезда в ФИО1 гражданину Азербайджанской Республики ФИО7 сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», в связи с сообщением заведомо ложных сведений о своем пребывании в Российской Федерации. В обоснование принятого решения должностное лицо указало, что в ходе проведенной УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю проверки было установлено, что ФИО7 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете на соответствующей территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принимающей стороной административного истца выступила гражданка Российской Федерации Велишева М.Э. ДД.ММ.ГГГГ он оформил патент и продлил срок пребывания на территории Российской Федерации путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, установлено, что иностранные граждане, поставленные на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, никогда там не проживали и не проживают. Из сообщения УФСБ России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ, в ходе рассмотрения которого был установлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО7, воспользовавшийся незаконными услугами по фиктивной регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации. Кроме того, должностное лицо пришло к выводу о том, что наличие брачных отношений с гражданкой Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности по соблюдению законодательства страны пребывания (дело № л. 1).
ДД.ММ.ГГГГ врио ФИО8 УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО3 подписано уведомление №, адресованное ФИО7, в котором сообщено о том, что в отношении него принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1. Данное уведомление вручено ФИО7 в день его составления (дело № л. 2).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ОРВР УВМ ФИО8 России по Камчатскому краю ФИО2 принято решение № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Азербайджанской Республики ФИО7 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в отношении него ДД.ММ.ГГГГ принятого решение о неразрешении въезда в ФИО1 (дело № л. 29).
С настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.
Согласно положениям ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу положений названного Порядка материалы для принятия решения о неразрешении въезда подготавливаются в течение 15 рабочих дней со дня выявления соответствующих обстоятельств (п. 2).
При подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации (п. 3.1).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В силу положений ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в ФИО1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в ФИО1, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3).
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4).
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу положений названного Порядка в Центре по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют должностные лица ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), на которых соответственно ФИО8 ЦВМ МВД России, ФИО8 подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России возложены данные функции (п. 1).
Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (ФИО8) ЦВМ МВД России, руководителем (ФИО8) территориального органа МВД России, ФИО8 отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, ФИО8 подразделения по вопросам миграции (п. 2).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в ФИО1 (п. 25).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» (п. 26.1).
Решение о сокращении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка (п. 27).
Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО7 сообщил заведомо ложные сведения об адресе своего пребывании в Российской Федерации, учитывая, что оспариваемые решения приняты должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, при отсутствии нарушений приведенного нормативного правового регулирования, определяющего порядок и основания принятия таких решений, а также при отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Давая оценку доводам истца, суд считает необходимым указать, что наличие брачных отношений с гражданкой Российской Федерации не освобождают его от обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, при этом обжалуемые решения являются предусмотренной законом и обоснованной мерой реагирования государственного органа на соответствующее нарушение административным истцом миграционного законодательства.
Дополнительно суд считает необходимым указать, что оспариваемые решения не влекут невозможность совместного проживания ФИО7 с супругой за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительно стойких семейных связей. Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в ФИО1 иностранному гражданину, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного соответствующим решением срока.
Другие доводы истца и его представителя также не содержат в себе ссылок на обстоятельства, опровергающие положенные в обоснование принятого решения выводы, в связи с чем не могут служить основанием для принятия иного решения по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-195, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО7 Джаванширу оглы к ФИО8 России по Камчатскому краю, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 об оспаривании решений от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, № о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников