РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Портных В.Ю., при секретаре Фурсовой П.Е., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФСИН России Кожевниковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Адыгезалова Араза Эльдара оглы к начальнику Федерального казенного учреждения (далее- ФКУ) Медицинская часть (далее – МЧ) № 9 (филиал МСЧ-24) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ГУФСИН) России по Красноярскому краю, МСЧ -24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ Исправительная колония (далее- ИК) № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоказании качественной медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
Адыгезалов А.Э. обратился в суд иском к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоказании качественной медицинской помощи. Требования мотивированы тем, что в период с 2024 по 2026 год истец отбывал наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 09.07.2025 на площадке для складирования готовой продукции (лесоматериал) на Адыгезалова А.Э. упали доски, вследствие чего он получил перелом ноги, однако последнего не отправили в больницу к врачу-травматологу, а лечением занимался врач-терапевт. Из-за того что истца лечил врач, не имеющий соответствующей квалификации, кости срослись неправильно и истец нуждается в проведении операции. В КТБ-1 Адыгезалов А.Э. попал только через месяц после получения травмы, где врач-травматолог пояснил, что истец нуждается в проведении операции. Кроме того, административного истца заставили написать отказ от этапирования в КТБ-1, оказывая давление. Данные действия свидетельствует о том, что административному истцу была оказана некачественная медицинская помощь врачем, который не имел познаний в травматологии.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 8 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МСЧ 24.
Административный истец Адыгезалова А.Э. в судебном заседании не участвовал, содержится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о своем участии в судебном заседании посредством видео-конференц-связи не заявлял.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Кожевникова А.И. в судебном заседании требования не признала, пояснив, что медицинская помощь Адыгезалову А.Э. была организована в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере охраны здоровья, а также в соответствии с положениями Приказа Министерства Юстиции РФ от 28 декабря 2017 года № 285. 09.07.2025 года истец обратился в МЧ-9 с жалобой на боль в правой ноге, после осмотра был выставлен предварительный диагноз «ушиб правого голеностопного сустава? Перелом?», была наложена гипсовая повязка, административному истцу было предложено этапирование в КТБ-1 для подтверждения диагноза и получении более специализированной помощи, консультации врача травматолога, однако административный истец написал отказ. В рамках исполнения указаний приказа административный истец направлялся 15.08.2025, 19.09.2025, 17.10.2025 года в КТБ-1, где был консультирован врачом-травматологом, проведена рентгенография, выставлен диагноз «поперечный консолидированный перелом медиальной лодыжки правой большеберцовой кости». Медицинская помощь была оказана своевременно, качественно и в полном объеме.
В судебное заседание н явился административный ответчик ФСИН России, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, МЧ-9 МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о времени и месте слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.
Выслушав представителя административных ответчиков Кожевникову А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона N 323-ФЗ при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных ЕЕ эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Согласно части 7 статьи 26 указанного закона, порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 статьи 26 устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти: осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее - Порядок).
Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ.
Согласно пункту 2 данного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).
Пунктом 18 Порядка установлено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).
Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.
На основании пункта 33 медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ).
Взаимосвязанные положения пункта 4 части 1 и части 14 статьи 37 Закона N 323-ФЗ предусматривают организацию и оказание медицинской помощи с учетом стандартов медицинской помощи, разработанных на основе клинических рекомендаций.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Адыгезалов А.Э. с 06.12.2024 отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 38-40).
На основании приказа ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 25-ос от 17.02.2025 года. Адыгезалов А.Э. с 18.02.2025 года привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим 2 разряда в бригаду № 75 «По производству пластиковой тары» (л.д. 94-95).
Приказом от 21.02.2025 № 39-ос Адыгезалов А.Э. переведен с 22.02.2025 подсобным рабочим 2 разряда в бригаду № 12 «Швейный участок» и освобожден от должности подсобного рабочего 2 разряда бригады № 75 «По производству пластиковой тары» (л.д. 96-97).
В соответствии с приказом от 04.03.2025 № 49-ос Адыгезалов А.Э. с 04.03.2025 переведен подсобным рабочим 2 разряда в бригаду № 24 «Участок изготовления прицепов», освобожден от должности подсобного рабочего 2 разряда бригады № 75 «По производству пластиковой тары» (л.д. 98-100).
На основании приказа № 76-ос от 07.04.2025 Адыгезалов А.Э. переведен подсобным рабочим 2 разряда в бригаду № 23 Участок «Лесорама», освобожден от должности подсобного рабочего 2 разряда бригады № 24 «Участок изготовления прицепов» (л.д. 101-104).
Приказом от 07.11.2025 г. №77-ос прекращено привлечение к оплачиваемому труду Адыгезалова А.Э. подсобного рабочего бригады № 23 Участок «Лесорама», в связи с прекращение трудоиспользования, с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска за рабочий период с 18.02.2025 года по 07.11.2025 в количестве 9 рабочих дней (л.д. 105).
В соответствии с приказом № 8-ос от 15.01.2026 прекращено привлечение Адыгезалова А.Э. к оплачиваемому труду с 15.01.2026 подсобного рабочего 2 разряда бригады № 82 «Швейный участок жилой зоны» в связи с убытием (л.д. 106-107).
09.07.2025 в 13 час. 30 мин. врачом-терапевтом МЧ № 9 совместно с врио начальником МЧ-9 произведен осмотр Адыгезалова А.Э.о., который жаловался на боли в области правого голеностопного сустава, отечность. 09.07.2025. приблизительно в 11 час. 00 мин. во время работы на хоз.дворе оступился и подвернул ногу. Установлен диагноз: Ушиб мягких тканей правого голеностопного сустава. Перелом? От этапирования в ТБ-1 отказался, отказ вклеен в карту (л.д. 24).
09.07.2025 врачом-терапевтом Филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России составлено заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, согласно которому при проведении осмотра выявлено ушиб мягких тканей голеностопного сустава справа. Перелом? (л.д. 32).
Из медицинской карты пациента Адыгезалова А.Э. получающего медицинскую помощь в стационарных условиях Филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России следует, что Адыгезалов А.Э. поступил в стационар 09.07.2025 в 13 час. 30 мин., отделение терапевтическое. Диагноз при направлении: S90.0 Ушиб мягких тканей правого голеностопного сустава, перелом? Жалобы при поступлении на боли в области правого голеностопного сустава, отечность. Со слов 09.07.2025 приблизительно в 11 час. 00 мин. во время работы на хоз.дворе оступился и подвернул ногу (л.д. 23).
Согласно протоколу № 50 врачебной комиссии филиала Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 23.07.2025 года, Адыгезалов А.Э. направлен на ВПК с целью продления листа нетрудоспособности свыше 15 дней, временная нетрудоспособность с 09.07.2025 по 23.07.2025, стационарное лечение с 09.07.2025 по 23.07.2025. Направлен в ДАП 18.07.2025, отказался от этапирования, письменный отказ писать отказывается, составлен акт. Диагноз: ушиб мягких тканей правого голеностопного сустава. Перелом лодыжки справа под вопросом (л.д. 30).
Согласно протоколу № 59 врачебной комиссии филиала Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 07.08.2025 года, Адыгезалов А.Э. направлен на ВПК с целью продления листа нетрудоспособности свыше 15 дней, временная нетрудоспособность с 09.07.2025 года по 07.08.2025 года, стационарное лечение с 09.07.2025 года по 07.08.2025 года. Направлен в ДАП 15.08.2025 года. Диагноз: ушиб мягких тканей правого голеностопного сустава. Перелом лодыжки справа под вопросом (л.д. 31).
Из выписного эпикриза филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 31.10.2025 следует, что Адыгезалов А.Э. находился в стационаре с 09.07.2025 по 31.10.2025, основное заболевание: S82.5 многооскольчатый перелом правой медиальной лодыжки (л.д. 20).
Начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю 17 января 2022 года № 28 Об организации проведения «Дня амбулаторного приема» в филиале «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России на базе ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в целях соблюдения прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей на охрану здоровья и доступность медицинской помощи, определены дня проведения «Дня амбулаторного приема» в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – каждая третья пятница месяца (л.д. 119).
В рамках исполнения данного приказа Адыгезалов А.Э. направлялся в КТБ-1 15.08.2025, 19.09.2025, 17.10.2025, где был проконсультирован врачом-травматологом (л.д. 27,29,36).
Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля Яценко Р.Э. (врач-терапевт ФСКУ МСЧ-9 ГУФСИН России по Красноярскому краю) суду показал, что Адыгезалов А.Э. обратился за медицинской помощью с болью в ноге, был проведен осмотр с подозрением на перелом, провели обследование, предложено этапирование в КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для осмотра врачом-травматологом, для установки точного диагноза, однако Адыгезалов А.Э. написал отказ, ничем его не мотивировал, после был наложен гипс и открыт больничный лист. Акт отказа от медицинского вмешательства подписан в том числе терапевтом Серебрянниковой и сотрудником дежурной смены. Адыгезалов А.Э. находился на стационарном лечении, под наблюдением терапевта. Для любого медицинского вмешательства и этапирования осужденного необходимо его согласие.
18 июля 2025 года административный истец Адыгезалов А.Э. от медицинского вмешательства и этапирования в ДАП отказался, данный отказ подписан медицинскими работниками Яценко Р.Э., Бабенко И.О., Соколов О.И., разъяснены последствий отказа от медицинского вмешательства (л.д.33, 37).
Доводы административного истца Адыгезалова А.Э. о том, что сотрудники заставили его написать отказ от медицинского вмешательства не подтверждены материалами дела и являются голословными.
Приказом от 26 января 2018 года № 17 утвержден порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
Согласно пункта 9 вышеуказанного приказа вопрос о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, либо при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Факта ненадлежащего оказания медицинской помощи осужденному Адыгезалову А.Э. материалами дела не установлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает фактов нарушения прав административного истца Адыгезалова А.Э., выразившегося в неоказании качественной медицинской помощи и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Адыгезалова Араза Эльдара оглы к начальнику Федерального казенного учреждения (далее- ФКУ) Медицинская часть (далее – МЧ) № 9 (филиал МСЧ-24) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ГУФСИН) России по Красноярскому краю, МСЧ -24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ Исправительная колония (далее- ИК) № 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоказании качественной медицинской помощи - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Портных
Мотивированное решение изготовлено: 05.10.2026