РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Портных В.Ю., при секретаре Фурсовой П.Е., с участием административного истца Сейитбаева А.А., представителя административного истца Айвазова В.И., представителя административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю – Бедных О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сейитбаева Азамата Ахмаджоновича к Главному управлению Министерства внутренних дел (далее - ГУ МВД) России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Сейитбаев А.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, в котором просит:
- признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю № 3236/2021/24 об аннулировании ранее выданного гражданину Сейитбаеву А.А. вида на жительство на территории РФ;
- возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность отменить решение об аннулировании вида на жительство в отношении Сейитбаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Требования мотивированны тем, что 27.03.2026 года административным ответчиком вынесено решение № 3236/2021/24 об аннулировании вида на жительство Сейитбаева А.А.. В уведомлении от 30.03.2026 не указаны причины аннулирования вида на жительство. Однако при принятии обжалуемого решения административный ответчик не учел, что истец пребывает на территории РФ с 2020 года, имеет многочисленные социальные связи, на должном уровне овладел русским языком; 10.02.2020 выдано разрешение на временное проживание на территории России сроком по 10.08.2023 года, 28.02.2022 оформлен вид на жительство, но административного ответчика имелась информация о расторжении брака с Рысскиной М.П. 24.11.2020 года, то есть в 2022 году факт расторжения брака являлся несущественной причиной для отказа в предоставлении вида на жительство, а в марте 2026 года данная причина является значительной. Кроме того, административный истец официально трудоустроен, оплачивает налоги в полном объеме, за время проживания на территории РФ не было выявлено фактов посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и свободу других лиц. До настоящего времени административный истец не ознакомлен с содержанием оспариваемого решения и материалами проверки в полном объеме.
Административный истец Сейитбаев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного истца Айвазов В.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю (Управление Миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю является структурным подразделением ГУ МВД России по Красноярскому краю) Бедных О.В. административные исковые требования не признала, ранее представила суду возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что последствия принятия решения об аннулировании вида на жительство не влекут за собой ограничение права на въезд мигранта в РФ или легализацию при наличии иных оснований, перечень которых не ограничивается одним лишь фактом вступления в брак с гражданином РФ. Кроме того, решение ГУ МВД России по Красноярскому краю было принято 27.03.2026, то есть после вступления в законную силу пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 28-30).
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.
Статьей 2 указанного закона определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Узбекистан Сейитбаев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 22.06.2020 в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для обращения с заявлением послужила регистрация брака с гражданкой РФ Рысскиной М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий на момент подачи заявления постоянное место жительство в РФ по адресу: <адрес>. Свидетельство о заключении брака серии II-БА №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ТОА ЗАГС Красноярского края по Советскому району г.Красноярска (л.д. 34-38).
Решением начальника УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.08.2020 года Сейитбаеву А.А. вопрос о разрешении на временное проживание в Красноярском крае, без учета квоты, на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешен положительно (л.д. 40).
01.11.2021 Сейитбаев А.А. обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство (л.д. 41-47).
Решением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.02.2022 года Сейитбаеву А.А. вопрос о выдаче вида на жительство иностранного гражданина Российской Федерации, на основании п.1 ст.8 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешен положительно (л.д. 48).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно информации, полученной из территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края по Советскому району г. Красноярска 24.11.2020 брак между Сейитбаевым А.А. и гражданкой РФ Рысскиной М.П., расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетние от 21.10.2020 года №, актовая запись №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д. 49).
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю № 3236/2021/24 от 27.03.2026 раннее выданный бессрочный вид на жительство Сейитбаеву А.А. аннулирован, на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115 (л.д. 50-52).
Уведомление о принятом решении направлено Сейитбаеву А.А. на адрес его регистрации с указанием оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство (л.д. 53).
Тот факт, что на территории Российской Федерации административный истец на момент принятия оспариваемого решения проживал длительное время, а точнее с 2020 года, имеются социальные связи, официально трудоустроен, отсутствие какой-либо угрозы общественному порядку, безопасности или правам других лиц со стороны административного истца не имеет правового значения для рассматриваемого дела.
Согласно регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года № 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.
В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 года № 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.
В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.
В силу п. 7.2 Порядка в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением
Сведения, поступившие в ГУ МВД России по Красноярскому краю из ТО агентства ЗАГС Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, о том, что брак, послуживший основанием для получения вида на жительство Сейитбаева А.А. расторгнут 24.11.2020, являлись достаточным и безусловными основаниями для принятия решения об аннулировании вида на жительство Сейитбаеву А.А. на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ.
Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территории РФ, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Применяемая к спорным правоотношениям норма подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 26.10.2024 № 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 3 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.10.2024).
С учетом даты начала действия документа - 25.01.2025, указанная норма вступила в законную силу.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе, ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является сам факт расторжения брака, который послужил основанием для получения вида на жительство.
Доводы административного истца Сейитбаева А.А. о произвольном применении ГУ МВД России по Красноярскому краю норм Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что у административного ответчика в 2022 году имелась информация о расторжении брака, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства.
Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ установлено, что факт расторжения брака является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство и не содержит каких-либо условий, в том числе, не ставит в зависимость факт расторжения брака от начала действия Федерального закона N 358-ФЗ.
Так, законодательством введена возможность принятия решения об аннулирования вида на жительство, в случае если утрачено основание, по которому вид на жительство был предоставлен.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и при наличии предусмотренных законом оснований.
Оспариваемое решение не препятствует административному лицу легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации иным способом.
Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводам о том, что решение административного ответчика, которым административному истцу аннулирован вид на жительство, является законным и обоснованным, данное решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является; при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, указанное решение принято при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов.
Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сейитбаева Азамата Ахмаджоновича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Портных
Мотивированное решение изготовлено: 19.05.2026