ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Верещака М.Ю., при секретаре Суминой А.А., с участием помощника прокурора ЦАО <адрес> Герасева К.В., рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению прокурора ЦАО <адрес> к Н.А.Н. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО <адрес> обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что здание <адрес> (далее - Объект), расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов РФ муниципального значения, поставлено на государственную охрану постановлением Главы Администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке на государственный учет и охрану памятников истории и культуры <адрес>» и зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ №.
Собственниками помещений являются: Н.А.Н. Ш.А.И. Д.Э.Т. Д.И.Т. Ж.В.А. Г.Е.Е. К.А.С.
Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ муниципального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Прокуратурой ЦАО <адрес> с Министерством культуры <адрес> проведена совместная проверка по поручению прокуратуры <адрес> в связи с обращением Л.С.П. по факту порчи памятника архитектуры <адрес>, по результатам которой установлено, что со стороны <адрес> возведена пристройка, установлен забор из профлиста, закрывающий Объект полностью с одной стороны, а также на земельном участке расположен нестационарный торговый объект.
Указанное состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов Объекта подтверждается результатом совместной проверки прокуратуры округа объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ).
В ходе проверки установлено, что ответчики не обращались в Министерство культуры <адрес> за выдачей разрешения на проведение работ на Объекте, не согласовали проектную документацию, работы по сохранению Объекта и его архитектурных элементов не проводились, что и привело к ухудшению состояния фасада здания со стороны <адрес>.
Департаментом имущества Администрации <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.
Непринятие мер ответчиком по сохранению Объекта и его архитектурных и конструктивных элементов может повлечь его окончательное уничтожение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, урон национальному достоянию РФ, изменение исторического облика <адрес>.
Обязанность по содержанию и поддержанию Объекта в его надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии подлежит выполнению каждым из его собственников, независимо от площади занимаемых помещений. Также ответчиком допущены нарушения правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, то есть проведены работы по возведению пристройки, установке забора из профлиста, закрывающий Объект полностью с одной стороны, также на земельном участке расположен нестационарный торговый объект.
На основании изложенного, истец просит обязать Н.А.Н.., Ш.А.И. Д.Э.Т. Д.И.Т. Ш.А.И. Д.И.Т. Ж.В.А. Г.Е.Е. К.А.С. демонтировать самовольно возведённый забор, пристройку и нестационарный торговый объект со стороны <адрес> в <адрес> вблизи фасада объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком, установленным ст. 45 Федерального закона «Об Объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просил обязать Н.А.Н. демонтировать самовольно возведённый забор, пристройку и нестационарный торговый объект со стороны <адрес> в <адрес> вблизи фасада объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком, установленным ст. 45 Федерального закона «Об Объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.
Помощник прокурора ЦАО <адрес> Герасев К.В. в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.
Ответчик Н.А.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с предъявленными исковыми требованиями, на принадлежащем ему земельном участке, на котором расположен объект культурного наследия <адрес> размещены два объекта: пристройка к зданию, некапитальное строение – ларек. Пристройка не является самовольной или вновь возведенной. Недвижимость была приобретена уже с наличием данной пристройки, которая являлась частью объекта на момент покупки. В поэтажном плане ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, площадь пристройки учтена в общей площади объекта недвижимости. Пристройка является неотъемлемой частью здания, приобретенного на законных основаниях. Ларек является некапитальным строением без фундамента. Оба указанных объекта находятся в пределах границ земельного участка, принадлежащего Н.А.Н. установлены в соответствии с кадастровыми сведениями. Никакого выхода за границы земельного участка, и на территорию охранной зоны объекта культурного наследия не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство культуры <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило, представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, здание <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения, поставлен на охрану постановлением Главы Администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке на государственный учет и охрану памятников истории и культуры <адрес>» и зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ №. В отношении указанного объекта выдано охранное обязательство, утвержденное распоряжением Министерства «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, регионального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рм. Ответчик не обращался в Министерство культуры <адрес> за выдачей разрешения на проведение работ на Объекте, не согласовали проектную документацию, работы по сохранению Объекта и его архитектурных и конструктивных элементов не проводились, что и привело к ухудшению состояния фасада здания со стороны <адрес>. Непринятие мер ответчиком по сохранению Объекта и его архитектурных и конструктивных элементов может повлечь его окончательное уничтожение. Разрушение объекта культурного наследия влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, урон национальному достоянию РФ, изменение исторического облика <адрес>. Министерство культуры <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно приказу Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, особого режима использования земельных участков в данных границах» утвержден особый режим использования земельных участков в границах территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Для земельных участков, в границах Объекта запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание – объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства при имеющейся явке.
Заслушав помощника прокурора ЦАО <адрес> Герасева К.В., исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закреплено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено пп. 5 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.
В соответствии с положениями ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:
1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона;
3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;
3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома;
4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):
под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;
под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии с ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Из материалов дела следует, что здание <адрес> (далее - Объект), расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов РФ муниципального значения, поставлено на государственную охрану постановлением Главы Администрации (Губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке на государственный учет и охрану памятников истории и культуры <адрес>» и зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ №.
Собственниками помещений являются: Н.А.Н. Ш.А.И. Д.Э.Т. Д.И.Т. Ж.В.А. Г.Е.Е. К.А.С. что подтверждается выпиской ЕГРН.
Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ муниципального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Прокуратурой ЦАО <адрес> с Министерством культуры <адрес> проведена совместная проверка по поручению прокуратуры <адрес> в связи с обращением Л.С.П. по факту порчи памятника архитектуры <адрес>, по результатам которой установлено, что со стороны <адрес> возведена пристройка, установлен забор из профлиста, закрывающий Объект полностью с одной стороны, а также на земельном участке расположен нестационарный торговый объект.
Указанное состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов Объекта подтверждается результатом совместной проверки прокуратуры округа объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ).
В ходе проверки установлено, что ответчик не обращался в Министерство культуры <адрес> за выдачей разрешения на проведение работ на Объекте, не согласовали проектную документацию, работы по сохранению Объекта и его архитектурных элементов не проводились, что и привело к ухудшению состояния фасада здания со стороны <адрес>.
Департаментом имущества Администрации <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось.
Из письменного отзыва ответчика Нагорного А.А. следует, что указанные пристройка к объекту культурного наследия и нестационарный торговый объект (ларек) принадлежат Нагорному А.А., при этом указал, что при покупке в 2022 году квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указанная пристройка уже имелась, что подтверждается кадастровым паспортом, где учтена вся площадь объекта.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В преамбуле к Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.
Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.
Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Материалами дела подтверждено, что ответчиком допущены нарушения правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, то есть, проведены работы по возведению пристройки, установке забора из профлиста, закрывающий Объект полностью с одной стороны, также на земельном участке расположен нестационарный торговый объект.
Поскольку ответчиком не оспорено, что выявленные нарушения находятся на части земельного участка, прилегающей к его квартире, которую он приобрел в многоквартирном <адрес> в <адрес>, на указанный многоквартирный дом утверждено охранное обязательство, в силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, исковые требования прокурора ЦАО <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЦАО <адрес> удовлетворить.
Обязать Н.А.Н. (паспорт гражданина №) демонтировать самовольно возведенный забор, пристройку и нестационарный торговый объект со стороны <адрес> в <адрес> вблизи фасада объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Н.А.Н. (паспорт гражданина №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ М.Ю. Верещак
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>