РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю., при ведении протокола помощником Карпенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Францевой Елены Анатольевны к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Францева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности жилые помещения не принадлежат, договор социального найма с ней не заключался, постоянного места жительства она не имеет с 2020 года. В настоящий момент проживает с сыном и его семьёй (жена и ребёнок). Истец признана малоимущей и поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, является инвалидом.
В судебном заседании истица Францева Е.А. требования иска поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска Покидышева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Дополнительно пояснила, что истец неоднократно обращалась в администрацию с заявлением о признании её малоимущей и постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в суд. Решением суда истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, так как установлено совершение действий, направленных на ухудшение жилищных условий. В настоящий момент истец состоит на учёте граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, её номер в очереди 29. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте, в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет. Удовлетворение требований истца повлечёт нарушение прав иных граждан, состоящих на учёте.
Представитель ответчика администрации Центрального района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма утвержден Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», а также распоряжением администрации г. Красноярска от 10.04.2012 № 693-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Из ч. 1 ст. 4 данного Закона Красноярского края следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 7 ч. 4 ст. 4 указанного Закона Красноярского края к действиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, повлекшим ухудшение жилищных условий, могут быть отнесены, в том числе: отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
В соответствии с п. 15 распоряжения администрации г. Красноярска от 10.04.2012 №693-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги, является, в том числе, случай, если не истек срок, предусмотренный п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание - шизоаффективное расстройство, смешанный тип (F25.2).
Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который включено заболевание - шизоаффективное расстройство, смешанный тип (F25.2).
Исходя из ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска от 31.03.2026 №-усзн Францева Е.А. признана малоимущей.
Распоряжением администрации Центрального района г. Красноярска от 03.06.2026 № Францева Е.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социальной найма вне очереди, состав семьи – ФИО1
В материалы дела представлена выписка, согласно которой по состоянию на 14.10.2026, номер Францевой Е.А. в очереди нуждающихся в жилом помещении 29.
Согласно выписке их ЕГРН от 03.09.2026 за Францевой Е.А. объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.
Решением Советского районного суда г. Красноярска от 14.01.2026 установлен факт постоянного проживания Францевой Е.А. на территории г. Красноярска в период с 2022 года по настоящее время, решение вступило в законную силу 25.02.2026.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 18.02.2025 установлено, что до 27.05.2021 Францева Е.А. являлась собственником жилого помещения, площадью 21,8 кв.м. по адресу: <адрес>, до 27.10.2020 являлась собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно решению Советского районного суда г. Красноярска от 25.08.2023, вступившему в законную силу 01.11.2023, по гражданскому делу по исковому заявлению Францевой Е.А. к ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.
Так, из решения суда следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве общей долевой собственности Францевой Е.А. (2/3 доли) и ФИО5 (1/3 доля). 24.10.2020 между Францевой Е.А., ФИО5 (продавцы) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи указанной квартиры. Квартира передана продавцами покупателю по акту приема-передачи от 16.11.2020, подписанному сторонами. Право собственности ФИО4, а также ФИО6, ФИО7, ФИО6 зарегистрировано в установленном порядке 15.03.2021. Анализируя условия договора купли-продажи от 24.10.2020, суд пришел к выводу, что доводы Францевой Е.А. о безденежности сделки не могут быть приняты во внимание, поскольку они не подтверждены допустимыми (письменными) доказательствами.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 15.07.2024 административное исковое заявление Францевой Е.А. к администрации Советского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании отказа администрации Советского района г. Красноярска от 24.04.2024 № в принятии Францевой Е.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставлено без удовлетворения.
Данным решением суда установлено, что до обращения 01.04.2024 в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о принятии на жилищный учет истцу на праве собственности принадлежало (до 27.05.2021) жилое помещение, общей площадью 21,8 кв.м., а также 2/3 доли в праве общей долевой собственности (до 27.10.2020) на жилое помещение, общей площадью 53 кв.м.
Таким образом, до совершения истцом Францевой Е.А. действий по прекращению регистрации права (продажи) вышеуказанных жилых помещений, она имела право пользования жилым помещением и была обеспечена площадью жилого помещения более 15 кв. м. При этом отказ истца от права собственности, свидетельствуют об ухудшении ее жилищных условий, намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.
Кроме того, по неоднократным обращениям Францевой Е.А. по факту продажи <адрес>, расположенной по адресу <адрес> прокуратурой Советского района г. Красноярска, а также ОП № 9 МУ МВД России «Красноярское» проводились проверки, какие-либо доказательства нарушения действующего законодательства не обнаружены.
Установив указанные обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Францевой Е.А. о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.
Рассматривая требования настоящего иска по существу, суд учитывает следующее.
В соответствии с положениями ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в названном Кодексе категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
Имеющейся в материалах дела справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России бюро № 14 № от ДД.ММ.ГГГГ, справками КГБУЗ «ККПНД № 1» от 30.04.2026 №, 534 подтверждается, что Францева Е.А. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Вместе с тем, с продажи принадлежавшей истцу на праве собственности квартиры и доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, на дату рассмотрения настоящих требований прошло пять лет, при этом Францева Е.А. постановлена на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Францева Е.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом её права на дополнительную жилую площадь, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующие Перечни, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учёт в установленном порядке, на праве собственности жилых помещений не имеет.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, не ставится законодателем в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований к администрации Центрального района в г. Красноярске, поскольку в соответствии с действующим жилищным законодательством обеспечение истца жилым помещением относится к компетенции администрации г. Красноярска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Францевой Елены Анатольевны к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить Францевой Елене Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Красноярска общей площадью не менее нормы предоставления с учётом ее права на дополнительную жилую площадь.
В иске к администрации Центрального района в г. Красноярске отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 21.10.2026.