ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г.Красноярск
Центральный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шамова Г.А., при секретаре Куделиной Н.А., с участием помощника <данные изъяты> прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> прокуратуры, действующей в интересах неопределённого круга лиц, к СНТ «<данные изъяты> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> прокуратура, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к СНТ «<данные изъяты>» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес> технологической зоны <адрес> на предмет исполнения обязанности собственниками твёрдых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019 на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО, которые должны быть огорожены с трёх сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твёрдое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков. Исходя из положений действующего законодательства, у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления ТКО и заключению договора на их вывоз с региональным оператором. На территории Левобережной технологической зоны весь спектр услуг, связанных с обращением ТКО, оказывается региональным оператором ООО «<данные изъяты>», которому присвоен указанный статус по результатам конкурсного отбора и приказа Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается потребителям с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем при проведении проверки установлено, что СНТ «<данные изъяты>-2» в установленном порядке не заключён с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию района СНТ «<данные изъяты>-2» не обращалось. Выявленные нарушения обязательных требований ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 11, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10 СП 53.13330.2019, п.п. 3, 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 24 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются недопустимыми, оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, приводят к образованию несанкционированных свалок по пути следования от дачного массива, нарушают права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью жителям <адрес>. Просит возложить на СНТ «<данные изъяты>» обязанность согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; оборудовать контейнерную площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В судебном заседании помощник <данные изъяты> прокурора исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика СНТ «<данные изъяты>-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Представители третьих лиц администрации <адрес>, ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Принимая во внимание, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признаётся одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьёй 2 указанного Федерального закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твёрдые коммунальные отходы — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву, водосборные площади, водные объекты и недра запрещён.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно ч. 4 ст. 13.4 указанного Федерального закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5.10 СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97)», утверждённых и введённых в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). По заданию на проектирование предусматривают раздельный сбор мусора. Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трёх сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твёрдое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков. Расстояние от площадок накопления ТКО до жилых домов устанавливается по СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Исходя из п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона товарищество создаётся для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе при обращении с твёрдыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории и пр.
Подпунктом 6 п. 7 ст. 18 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям правления товарищества отнесено в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Согласно п. 24 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил.
Исходя из вышеизложенного и положений п.п. 3, 4 раздела 2 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов и заключению договора на их вывоз с региональным оператором.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес> технологической зоны <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> технологической зоны весь спектр услуг, связанных с обращением ТКО, оказывается региональным оператором ООО «<данные изъяты>», которому присвоен указанный статус по результатам конкурсного отбора и приказа Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается потребителям с ДД.ММ.ГГГГ.
В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила, что указанные в запросе СНТ, в том числе СНТ «<данные изъяты>», за согласованием места размещения площадки для накопления ТКО в администрацию района не обращались.
В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» сообщило, что из числа указанных лиц договор заключён только с ТСН СНТ «<данные изъяты>». С остальными лицами, включая СНТ «<данные изъяты>», договоры на оказание услуг по обращению с ТКО не заключались, заявок на заключение договоров в адрес регионального оператора не поступало.
Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным <данные изъяты> прокуратурой, установлено, что на территории СНТ «<данные изъяты> площадка для накопления ТКО не оборудована, согласование её размещения с органом местного самоуправления отсутствует, договор с региональным оператором не заключён.
При таких обстоятельствах, установив, что на территории СНТ «<данные изъяты>» отсутствует место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором в нарушение требований действующего законодательства не заключён, что может привести к образованию несанкционированных свалок на территории массива, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также к заболеванию населения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объёме.
Разрешая спор, суд исходит из того, что непринятие ответчиком мер по организации контейнерной площадки, отсутствие договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории товарищества создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и нарушает принцип единства законности, предусмотренный ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, как основной принцип реализации права, выражающийся в единообразном и неукоснительном исполнении требований законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей — не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от которой истец был освобождён в силу закона, в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 233–237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> прокуратуры, действующей в интересах неопределённого круга лиц, к СНТ «<данные изъяты>» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на СНТ «<данные изъяты>» (№) обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для нужд садового товарищества;
оборудовать контейнерную площадку для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
заключить с региональным оператором <данные изъяты> технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Взыскать с СНТ «<данные изъяты>» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Г.А. Шамов
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья Г.А. Шамов