РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г., при секретаре Москвиной А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Глуховой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Пержун Валентины Владимировны к Министерству социальной политики Красноярского края, КГКУ «УСЗН» о возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Пержун В.В. (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) к Министерству социальной политики Красноярского края, КГКУ «УСЗН» о возложении обязанности, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ирбейского района проведена проверка по обращению Пержун В.В. по факту не выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. Проверкой установлено, что Пержун В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» с ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения, окончание обучения - ДД.ММ.ГГГГ. Пержун В.В. состоит на учете в территориальном отделении КГКУ «УСЗН» по Ирбейскому району. ОСФР по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении Пержун В.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Порядка обмена информацией, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №№ ОСФР по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социальной политики Красноярского края направлены соответствующие электронные сведения, в том числе о размерах выплат, не превышающих в сумме размер прожиточного минимума на территории края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ принято решение (№ №) о предоставлении РСД. Из содержания уведомления следует, что выплата будет осуществляться не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения, далее - ежемесячно, не позднее 26 числа текущего месяца на расчетный счет кредитной организации получателя. Согласно объяснениям начальника ТО КГКУ «УСЗН» загрузка информации из ОСФР по Красноярскому краю поступила в базу ТИС АСП дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, начисление РСД Пержун В.В. произведено ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 030,94 рублей, списки на выплату сформированы ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года выплата РСД Пержун В.В. не произведена, более того, выплата РСД не произведена и на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с окончанием финансового года денежные средства не были перечислены. На момент подачи искового заявления РСД также не выплачена (на протяжении 5 месяцев). Из содержания ответа на представление КГКУ «УСЗН» следует, что Пержун В.В. своевременно выплата не произведена из-за процесса урегулирования перечисления денежных средств по РСД, назначенным и невыплаченным до ДД.ММ.ГГГГ, после решения которого, денежные средства будут перечислены. Завершение финансового года, изменение законодательства не должны влечь за собой нарушения прав граждан. Таким образом, грубо нарушено право на своевременную выплату мер социальной поддержки со стороны государства в виде региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца социально уязвимой категории населения - ребенку, обучающемуся по очной форме обучения до 23 лет. На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков произвести Пержун В.В. выплату региональной социальной доплаты к пенсии по потери кормильца, сформированной и не выплаченной до ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 030,94 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Глухова К.В. (действующая по поручению) заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что частично требования в плане выплат исполнены. Требования о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными, так как выплата произведена несвоевременно.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» - Исалева Л.Л. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена в соответствии со ст.113 ГПК РФ, ранее направлен письменный отзыв, согласно которому в отношении Пержун В.В. сведения от СФР поступили в территориальное отделение в ДД.ММ.ГГГГ года. Произведено начисление РСД на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислена сумма РСД – 62 030,94 руб. Полномочия по РСД с ДД.ММ.ГГГГ переданы в СФР. Кроме того, представителем также направлены дополнения к письменному отзыву, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 62 030,94 руб. перечислены Пержун В.В., в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края – Конгарова Е.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена в соответствии со ст.113 ГПК РФ, ранее направлены письменные возражения, согласно которым просит признать Министерство ненадлежащим ответчиком по делу, дело рассмотреть в её отсутствие.
Истец Пержун В.В., третьи лица ТО КГКУ «УСЗН» по Ирбейскому району, ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в соответствии со ст.113 ГПК РФ, заблаговременно. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Региональная социальная доплата к пенсии в Красноярском крае утверждена Законом Красноярского края от 07.04.2022 № 3-612 «О региональной социальной доплате к пенсии в Красноярском крае» и до 31.12.2025 выплата осуществлялась органами социальной защиты населения.
Порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также порядок ее выплаты утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 05.12.2019 № 664-п (действовала до 01.01.2026).
В соответствии с п. 1.2 Порядка, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения», созданным для исполнения государственных полномочий министерства социальной политики Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан (далее - уполномоченное учреждение), в случае, если общая сумма материального обеспечения гражданина, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 2О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» (далее - Закон края № 13-2780), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.8 Порядка, сведения об установленных выплатах, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1.5 Порядка, сведения о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Красноярском крае, сведения о факте осуществления (прекращения) гражданами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии представляются территориальным органом Фонда в порядке межведомственного информационного взаимодействия с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается уполномоченным учреждением (территориальным отделением) на основании сведений, представляемых территориальным органом Фонда в соответствии с пунктом 1.8 Порядка (п. 1.9 Порядка).
Из пункта 3.1 Порядка следует, что в целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии уполномоченное учреждение (территориальное отделение):
1) принимает (выносит) решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Фонда сведений, указанных в пункте 1.8 Порядка;
2) извещает гражданина об установлении ему региональной социальной доплаты к пенсии в течение 5 рабочих дней со дня принятия (вынесения) решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии путем направления уведомления о принятом (вынесенном) решении в бумажном виде почтовым отправлением, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии;
3) осуществляет выплату региональной социальной доплаты к пенсии;
4) принимает решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии, о приостановлении, возобновлении и прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии (п. 3.4 Порядка).
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством (п. 3.6 Порядка).
В соответствии с п. 3.16 Порядка, выплата гражданину региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется уполномоченным учреждением способом, которым гражданину осуществляется выплата пенсии, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем - ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца.
В связи со вступлением в силу 01.01.2026 положений ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ и внесением изменений в Закон Красноярского края № 3-612, полномочия по предоставлению региональной социальной доплаты с 01.01.2026 переданы в ОСФР по Красноярскому краю.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Пержун В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец – Пержун В.В., мать – Пержун В.В. (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ отец Пержун В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер, что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно справке КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» от ДД.ММ.ГГГГ, Пержун В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в указанном учебной учреждении на 1 курсе по очной форме обучения за счет средств бюджета, по основной профессиональной образовательной программе – программе подготовке специалистов среднего звена по специальности 29.02.10 Конструирование, моделирование и технология изготовления изделий легкой промышленности (по вилам) (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение № № о предоставлении региональной социальной доплаты к пенсии. Из уведомления следует, что выплата будет осуществляться не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения, далее - ежемесячно, не позднее 26 числа текущего месяца на расчетный счет кредитной организации получателя (л.д. 14).
Пержун В.В. обратилась в Прокуратуру по Ирбейскому району Красноярского края по факту не выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Ирбейского района Красноярского края направлен запрос в ОСФР по Красноярскому краю, ТО КГКУ «УСЗН» по Ирбейскому району о предоставлении сведений (л.д. 15, 18).
Согласно информации, предоставленной ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении Пержун В.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Отделением направлены в Министерство соответствующие электронные сведения, в том числе о размерах выплат не превышающих в сумме размер прожиточного минимума пенсионера на территории Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке установлено, что сведения о МСЗП в отношении Пержун В.В. поступили в Министерства – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении РСД с ДД.ММ.ГГГГ. РСД за ДД.ММ.ГГГГ отправлена на расчетный счет в ПАО «Сбербанк». РСД к пенсии установлена в полном объем, в соответствии с действующим законодательством. Нарушений по срокам и сумма предоставления государственной услуги в результате обращения не установлено (л.д. 16-17).
Исходя из ответа ТО КГКУ «УСЗН» по Ирбейскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пержун В.В. состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по категории «неработающий пенсионер» и получает региональную социальную доплату к пенсии. Региональная социальная доплата к пенсии была назначена на основании сведений, поступивших в ТО КГКУ «УСЗН» из ОСФР по Красноярскому краю. Начисление региональной социальной доплаты произведено ДД.ММ.ГГГГ в сумме 63 030,94 руб. Списки на выплату региональной социальной доплаты к пенсии сформированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).
Согласно объяснениям начальника ТО КГКУ «УСЗН» загрузка из ОСФР по Красноярскому краю поступила в базу ТИС АСП дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, начисление РСД Пержун В.В. произведено ДД.ММ.ГГГГ, списки на выплату сформированы ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года РСД не произведено из-за технического сбоя (ошибки) в базе ТИС АСП. Выплата будет произведена в ближайшее время (л.д. 22).
Исходя из ответа КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Пержун В.В. сведения из СФР поступили в ТО в ДД.ММ.ГГГГ года. Произведено начисление РСД на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом ТО была допущена ошибка при установлении периода выплаты, в связи с чем денежные средства не были перечислены. В настоящее время проходит процесс урегулирования перечисления денежных средств по РСД, назначенным, но не выплаченным до ДД.ММ.ГГГГ. После решения данного вопроса денежные средства будут перечислены в полном объеме (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ирбейского района Красноярского края в адрес и.о. директора КГКУ «УСЗН» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной поддержки (л.д. 25-26).
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Ирбейского района Красноярского края, КГКУ «УСЗН» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указало о том, что поскольку сотрудники, допустившие нарушение, ранее к дисциплинарной ответственности не привлекались, принято решение дисциплинарное взыскание не применять, сотрудники ТО строго предупреждены о необходимости строгого соблюдения сроков рассмотрения заявлений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки. Осознавая недопустимость нарушения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, КГКУ «УСЗН» приняты меры по усилению контроля за данным направлением деятельности, с работниками ТО дополнительно проведено обучение, в процессе которого акцентировано внимание на неукоснительное соблюдение требований Порядка (л.д. 27).
Согласно скриншоту от ДД.ММ.ГГГГ, Пержун В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., начислена региональная социальная доплата к пенсии в размере 62 030,94 руб. (л.д. 61).
В ходе рассмотрения дела, территориальным отделом КГКУ «УСЗН» по Ирбейскому району представлены сведения о том, что денежные средства по региональной социальной доплате в сумме 62 030,94 руб. перечислены ДД.ММ.ГГГГ Пержун В.В., что подтверждается поручением от ДД.ММ.ГГГГ № №, получено – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86).
Поскольку КГКУ «УСЗН» в добровольном порядке осуществила выплату указанной региональной социальной доплаты, данное требование надлежит считать исполненным.
Истцом иск предъявлен, в том числе к Министерству социальной политики Красноярского края.
В силу п. 1.1 Порядка установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также порядка ее выплаты, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.12.2019 № 664-п. Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, не входят в компетенцию Министерства.
Поскольку Министерство социальной политики Красноярского края является ненадлежащим ответчиком, то в удовлетворении требования истца к Министерству надлежит отказать.
Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В связи с чем, при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и объем допущенных ответчиком нарушений, требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., данный размер суд считает разумным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Пержун Валентины Владимировны удовлетворить частично.
Обязать КГКУ «УСЗН» (ИНН 2466276463) выплатить Пержун Валентине Владимировне (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) региональную социальную доплату к пенсии по потере кормильца, сформированной и не выплаченной до ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 030,94 рублей. Решение в данной части считать исполненным.
Взыскать с КГКУ «УСЗН» (ИНН 2466276463) в пользу Пержун Валентины Владимировны (паспорт ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей
В удовлетворении заявленных требований Прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Пержун Валентины Владимировны к Министерству социальной политики Красноярского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2026 года.
Копия верна
Судья А.Г. Судит