РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Петровск-Забайкальский 2 сентября 2026 год
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Петровский шпалопропиточный завод» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды установил:
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование указал, по результатам проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, ООО «Петровский шпалопропиточный завод» (далее – ООО «Петровский ШПЗ») эксплуатируется объект «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» (код объекта №П), по адресу: <адрес>, присвоена III категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Привел положения Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р, которым утвержден Перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, в который входит <адрес>, Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2025 №, которым утвержден Перечень квотируемых объектов в городском округе «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края, в который включен объект, п.6.5 Приказа Минприроды России от 29.11.2019 № о Правилах квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, и указал, Забайкальским межрегиональным Управлением Росприроднадзора 08.10.2025 в адрес ООО «Петровский ШПЗ» направлено уведомление об установлении квот выбросов загрязняющих веществ для квотируемого объекта. В срок до 08.01.2026 надлежало разработать план мероприятий по достижению установленных квот выбросов и направить на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента. Вопреки требованиям ч.9 ст.5 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ, п.6.5 Правил, до настоящего времени план мероприятий по достижению установленных квот выбросов не разработан, на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента не направлен. Указанные факты препятствуют надлежащему проведению на территории <адрес> эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, что противоречит целям и задачам Федерального закона № 195-ФЗ по обеспечению снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе и влекут за собой не достижение целевых показателей и задач, установленных федеральным проектом «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие». Кроме того, указал на объекте «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» расположена котельная, которая вопреки ч.5 ст.16 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не оборудована установкой очистки газов, также в нарушение требований указанной статьи на котельной отсутствуют средства контроля за выбросами загрязняющих веществ. Кроме того, указал, в нарушение ч.ч.2, 4 ст.67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля у ООО «Петровский ШПЗ» разработана не в соответствии с установленными требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. приказом Минприроды России от 18.02.2022 №. Кроме того, указал, вопреки требованиям ч.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствует разработанный и согласованный с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Кроме того, указал, согласно сведениям ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов деятельности ООО «Петровский ШПЗ» является предоставление услуг по пропитке древесины. Основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины. Вопреки ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.25 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №, до настоящего времени санитарно-защитная зона для объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» не установлена, сведения в ЕГРН не внесены. Обосновывая изложенным, указав, что невыполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды может причинить ущерб компонентам окружающей природной среды, негативным образом оказать влияние на состояние уникальной экологической системы Байкальской природной территории, нарушает закрепленное в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Обосновывая изложенным, просил суд: обязать ООО «Петровский шпалопропиточный завод» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» (код объекта №П), а именно: разработать план мероприятий по достижению установленных квот выбросов; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №; разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; оборудовать котельную установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ; обязать ООО «Петровский шпалопропиточный завод» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению санитарно-защитной зоны для объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Участвующие в судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Кокорин Я.Г., помощник природоохранного прокурора Середа Д.А., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – ООО «Петровский шпалопропиточный завод» (далее также – Общество/ООО «Петровский ШПЗ», в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. От директора ООО «Петровский ШПЗ» в суд поступили объяснения и возражения на исковое заявление.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно. От представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Смолиной Н.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, ООО «Петровский ШПЗ» 25.05.2017 г. включен в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду код объекта №П), наименование объекта: «Промышленная площадка Петровско шпалопропиточного завода, по адресу: <адрес>, категория объекта III ( л.д.19-20).
В соответствии ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 195-ФЗ) в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты).
К территориям эксперимента дополнительно к перечисленным в части 1 настоящей статьи относятся городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст.1 Федерального закона № 195-ФЗ).
Правительство Российской Федерации устанавливает перечень городских поселений и городских округов, указанных в части 3 настоящей статьи, сроки и этапы проведения эксперимента в таких городских поселениях и городских округах, а также целевые показатели снижения в них выбросов (ч.4 ст.1 Федерального закона № 195-ФЗ).
Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р утвержден Перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, в который включен <адрес> ( порядковый номер 9 Перечня).
Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона № 195-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды определяет правила квотирования выбросов.
Приказом Минприроды России от 29.11.2019 N 814 утверждены Правила квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух" (далее-Правила квотирования).
Пунктом 6.5 Правил квотирования установлено 6.5. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, в случае невозможности их соблюдения разрабатывают планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов и направляют такие планы на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента, создаваемый при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Частью 9 ст.5 Федерального закона № 195-ФЗ установлено, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, обязаны разработать планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов и направить такие планы на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента, создаваемый при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Судом установлено, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2025 № утвержден Перечень квотируемых объектов в городском округе «Петровск-Забайкальский» Забайкальского края, в который включен объект: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П). Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора 08.10.2025 направило в адрес ООО «Петровский ШПЗ» уведомление об установлении квот выбросов загрязняющих веществ для квотируемого объекта: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П) (л.д.4-5).
Срок разработки планов мероприятий по достижению установленных квот выбросов и их направлению на согласование начал течь для ООО «Петровский ШПЗ» 09.10.2025 г. и истекал с учетом выходных нерабочих (праздничных) дней 12.01.2026 г.
Доказательств тому, что ответчиком разработаны планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов для объекта: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П), в материалах дела не имеется. В материалах дела не имеется сведений о том, что установленные квоты выбросов для объекта: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П) соблюдаются.
Поскольку ответчиком обязанность, установленная законом разработать планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов для объекта: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П) не исполнена, то это является нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, нарушающим право каждого на благоприятную окружающую среду. Устранить данное нарушение следует путем возложения на ответчика обязанности разработать план мероприятий по достижению установленных квот выбросов.
В связи с изложенным, исковые требования в части требований об обязании ответчика разработать план мероприятий по достижению установленных квот выбросов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п.1); юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п.2);требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ( п.4).
Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".
Согласно заключению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Сутуриной С.О. представленная ООО «Петровский ШПЗ» программа производственного экологического контроля от 01.03.2019 по объекту: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П), разработана не в соответствии с установленными требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утв. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109, что является нарушением п.2,п.4 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приложения 1 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 N 109 ( л.д.19-20).
Доказательств тому, что ответчиком разработана программа производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №, ответчик суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется. Напротив, как следует из представленных суду объяснений и возражений к исковому заявлению директора Общества Ратничкиной О.Е., в настоящее время ведется работа по поиску организации, которая разработает актуальную программу экологического контроля.
Поскольку ООО «Петровский ШПЗ» осуществляет деятельность на объекте: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П), отнесенном к III категорий, то общество обязано разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №. Данная обязанность ответчиком не исполнена, что является нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, нарушающим право каждого на благоприятную окружающую среду. Устранить данное нарушение следует путем возложения на ответчика обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №.
В связи с изложенным исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.10 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Пунктом 11 названной статьи закона предусмотрено планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, устанавливаются требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ( п.п.2 п.12 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Приказом Минприроды России от 26.11.2025 N 651 утверждены требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии с п.7 Приказа Минприроды России от 26.11.2025 N 651 в отношении контролируемых веществ и источников выбросов объекта ОНВОС, определенных в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих требований, разрабатываются мероприятия в периоды НМУ с учетом необходимости соблюдения условий к их проведению, указанных в пунктах 10, 12 и 13 настоящих требований, включаемые в план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ.
Поскольку ООО «Петровский ШПЗ» осуществляет деятельность на объекте: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П), отнесенном к III категорий, то общество обязано разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Данная обязанность ответчиком не исполнена, что подтверждается заключением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Сутуриной С.О. от 21.05.2026, представлением прокуратуры от 29.05.2026 г. ( л.д.19-20, 28-32).
Доказательств тому, что ответчиком разработан и согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в материалах дела не имеется. Как следует из представленных суду объяснений и возражений к исковому заявлению директора Общества Ратничкиной О.Е., в настоящее время ведется работа по поиску организации, которая разработает план НМУ.
Устранить нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды, нарушающим право каждого на благоприятную окружающую среду следует путем возложения на ответчика обязанности разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
В связи с изложенным, исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха).
Пунктом 5 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха запрещены строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Положениями п.1 ст. 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В п. 2 данной нормы указано, что в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 марта 2025 г. N 124 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа, которые обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ).
В соответствии с п.5 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства (далее - объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами.
В соответствии с п. 6 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 - ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
Также согласно п. 7 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена; при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа и средствами контроля за выбросами установлена законодательством.
Ответчик установленную законом обязанность не исполнил, эксплуатируя котельную на объекте «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода», котельную не оборудовал установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ. Названные обстоятельства подтверждаются заключением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Цынгуева Б.Ч. от 22.04.2026 г. (л.д.10-18), представлением прокуратуры от 29.05.2026 г. ( л.д.28-32).
Поскольку ответчик не исполнил, установленную законом обязанность, нарушил законодательство в области охраны окружающей среды, то устранить данное нарушение следует путем возложения на ответчика обязанности оборудовать котельную установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ.
В связи с изложенным, требования о возложении обязанности оборудовать котельную установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что оснащение котельной установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ не обязательно, поскольку котел может использоваться без газоочистительного оборудования, не является самостоятельным объектом капитального строительства, обязанность по установке ГОУ возникает только в случае, если без них технологический процесс допускает превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов, тогда как согласно экспертному заключению № от 30.11.2021 к проекту утвержденных в 2021 нормативов ПДВ, уровень выбросов не превышает ПДК, а объект отнесен к III категории исключительно из-за деятельности по пропитке древесины, судом отклоняются как не основанные на законе. По этим же мотивам суд отклоняет доводы ответчика о необязательности средств контроля за выбросами загрязняющих веществ.
В соответствии с абзацем 2 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации ( абзац 2 п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон ( далее- Правила №).
Пунктом 1 Правил № установлено санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости ( п.25 Правил №).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) ( п.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Производство шпал и их пропитка, а также деревообрабатывающее производство с использованием древесного сырья и получением древесных хлыстов и лесоматериалов отнесены к III классу санитарной классификации ( таблица 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.5.3.2, п.5.3.3).
В соответствии с абзацем 2 п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.5.3.2, п.5.3.3 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах, отнесенных к I - III классам опасности обязаны установить санитарно-защитную зону.
Поскольку ответчик осуществляет деятельность на объекте: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П), отнесенном к III категорий, то ответчик обязан установить санитарно-защитную зону.
Предусмотренную законом обязанность ответчик не исполнил. Санитарно-защитная зона для объекта: Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода (код объекта №П) не установлена. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются представлением прокуратуры от 29.05.2026 г., пояснениями директора Общества Ратничкиной О.Е., представленными суду. ( л.д.28-32).
Поскольку ответчик не исполнил, установленную законом обязанность, нарушил санитарное законодательство, то устранить данное нарушение следует путем возложения на ответчика обязанности принять меры к установлению санитарно-защитной зоны для объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной судом обязанности, суд находит обоснованным срок, заявленный истцом - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является реальным для исполнения, с учетом позиции ответчика о необходимости привлечения специализированной организации. Кроме того, ответчик на недостаточность срока исполнения обязанности не ссылался и доказательств этому суду не представлял.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственность «Петровский шпалопропиточный завод» (ИНН № в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» (код объекта №П), по адресу: <адрес>, а именно:
разработать план мероприятий по достижению установленных квот выбросов;
разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №;
разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
оборудовать котельную установкой очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ.
Обязать общество с ограниченной ответственность «Петровский шпалопропиточный завод» (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению санитарно-защитной зоны для объекта «Промышленная площадка Петровского шпалопропиточного завода» с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Клейнос С.А.
В окончательной форме решение принято 09.09.2026 г.