РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Петровск-Забайкальский 1 сентября 2026 год
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при секретаре судебного заседания Белоусовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Федотову С. А. о возложении обязанности установил:
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование указал, по результатам проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. эксплуатируется объект «Производственная территория Волострой» (код объекта №), по адресу: <адрес> Привел положения Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р, которым утвержден Перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, в который входит <адрес>, Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2025 № 411, которым утвержден Перечень квотируемых объектов в городском округе «Петровск-Забайкальский» <адрес>, в который включен объект. Указал на объекте «Производственная территория Водострой» расположена котельная, на которой вопреки ч.5 ст.16 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124, выявлен факт неправильного оборудования установки очистки газов, а именно, газы выходят параллельно через газоочистную установку и трубу газохода, также в нарушение требований указанной статьи на котельной отсутствуют средства контроля за выбросами загрязняющих веществ. Указанные факты препятствуют надлежащему проведению на территории <адрес> эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, что противоречит целям и задачам Федерального закона № 195-ФЗ по обеспечению снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе и влекут за собой не достижение целевых показателей и задач, установленных федеральным проектом «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие».Обосновывая изложенным, указав, что невыполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды может причинить ущерб компонентам окружающей природной среды, негативным образом оказать влияние на состояние уникальной экологической системы Байкальской природной территории, нарушает закрепленное в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил суд: обязать индивидуального предпринимателя Федотова С.А. в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объекта «Производственная территория Водострой» (код объекта №), а именно: оборудовать котельную установкой очистки газа, обеспечивающей очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа; оборудовать котельную средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ.
Участвующие в судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Кокорин Я.Г., помощник природоохранного прокурора Середа Д.А., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – индивидуальный предприниматель Федотов С.А., в судебном заседании исковые требования признал.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, индивидуальным предпринимателем Федотовым С.А. эксплуатируется объект «Производственная территория Водострой», который включен в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду код объекта № расположен по адресу: <адрес>( л.д.259-28).
В соответствии ч.1 ст.1 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее – Федеральный закон № 195-ФЗ) в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты).
К территориям эксперимента дополнительно к перечисленным в части 1 настоящей статьи относятся городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст.1 Федерального закона № 195-ФЗ).
Правительство Российской Федерации устанавливает перечень городских поселений и городских округов, указанных в части 3 настоящей статьи, сроки и этапы проведения эксперимента в таких городских поселениях и городских округах, а также целевые показатели снижения в них выбросов (ч.4 ст.1 Федерального закона № 195-ФЗ).
Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р утвержден Перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ, в который включен <адрес> ( порядковый № Перечня).
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха).
Пунктом 5 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха запрещены строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Положениями п.1 ст. 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В п. 2 данной нормы указано, что в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 марта 2025 г. N 124 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа, которые обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ).
В соответствии с п.5 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства (далее - объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами.
В соответствии с п. 6 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 - ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
Также согласно п. 7 Правил эксплуатации установок очистки газа от 21 марта 2025 г. N 124 в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена; при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа и средствами контроля за выбросами установлена законодательством.
Ответчик установленную законом обязанность не исполнил, эксплуатируя котельную на объекте «Производственная территория Водострой», данную котельную неправильно оборудовал установкой очистки газа (газы выходят параллельно через газоочистную установку и трубу газохода), средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ котельную не оборудовал. Названные обстоятельства подтверждаются признанием исковых требований ответчиком, заключением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Цынгуева Б.Ч. от 22.04.2026 г. (л.д.10-18), представлением прокуратуры от 29.05.2026 г. ( л.д.25-28).
Поскольку ответчик не исполнил, установленную законом обязанность, нарушил законодательство в области охраны окружающей среды, то устранить данное нарушение следует путем возложения на ответчика обязанности оборудовать котельную установкой очистки газа, обеспечивающей очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа и оборудовать котельную средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной судом обязанности, суд находит обоснованным срок, заявленный истцом - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является реальным для исполнения, с учетом позиции ответчика о необходимости привлечения специализированной организации. Кроме того, ответчик на недостаточность срока исполнения обязанности не ссылался и доказательств этому суду не представлял.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Федотова С. А. (ИНН №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объекта «Производственная территория Водострой» (код объекта №), по адресу: <адрес> а именно:
оборудовать котельную установкой очистки газа, обеспечивающей очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа;
оборудовать котельную средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Клейнос С.А.
В окончательной форме решение принято 08.09.2026 г.