РЕШЕНИЕ
15 декабря 2025г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., единолично, с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО14 его представителя Николаева Б.А. действующего на основании доверенности от 26.11.2025г. представителей Управления ветеринарии Республики Бурятия Роговой А.М. действующей на основании доверенности от 24.01.2025г. Волк Е.С. действующей на основании доверенности от 24.01.2025г. рассматривая жалобу ФИО14 на постановление 11.11.2025г. заместителя начальника отдела обеспечения государственного надзора в области обращения с животными и регистрации специалистов в области ветеринарии Управления ветеринарии Республики Бурятия Бахлиной Н.В. делу об по административном правонарушении в отношении ФИО14 родившегося *** в п.<данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) гражданина РФ, холостого, имеющего двоих несовершеннолетних детей в возрасте 16 и 13 лет, проживающего по адресу <адрес> зарегистрирован по адресу <адрес>, работающего <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Постановлением № 03-200 от 11.11.2025г. заместителя начальника отдела обеспечения государственного надзора в области обращения с животными и регистрации специалистов в области ветеринарии Управления ветеринарии Республики Бурятия Бахлиной Н.В. гражданин ФИО14 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.52 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО14 обратился в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что не был уведомлен о составлении административного протокола и в последующем не был уведомлен о рассмотрении протокола. Кроме этого, собака домашняя, не выгуливалась, была привязана в огороде, пострадавшая его мать ФИО19 совладелец собаки, укус был получен матерью при приближении к собаке.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО14. ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы, так как его не вызывали ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела, случайно на почте узнал о письме, которое получил 25.11.2025г. и сразу обратился к юристу, составили жалобу. Доводы жалобы поддерживает и поясняет, что проживает в п.<данные изъяты> в одном доме с матерью, 14.09.2025г. он с матерью, с сожительницей, и дочерью поехали в <данные изъяты> убраться в огороде по адресу <адрес>, в этом доме никто не живет, пользуется как дачей, в ограде дома и за домом в огороде имеются вольеры где содержится одна собака западно-сибирской породы Лайка, по имени Барс(Ирбис), собака зарегистрирована, состоит на учете, имеет паспорт животного, привита, против бешенства также привита, начали прибираться в огороде, он решил почистить вольер, вывел собаку из вольера и привязал в огороде, сказал присматривать за собакой, пока он убирается в вольере, мать собирала траву и видимо наступила на собаку, которая ее укусила за правую руку, они увезли мать в поликлинику, там ей обработали рану и отпустили. Они уехали домой в Селенгинск, наутро мать сообщила ему, что приходил участковый и опросил ее по укусу. Матери 73 года, инвалид 2 или 3 группы не помнит, потом ему позвонили из Администрации поселка Кабанска, попросили явиться в поселковый совет, он пришел, и объяснил ситуацию, собака домашняя,, в его действиях не усмотрели состав правонарушения. После этого, его никуда не вызывали, не брали объяснения. И только 25.11.2025г. он узнал об этом постановлении от 11.11.2025г. Просит восстановить сроки для подачи жалобы и отменить постановление, прекратив производство по делу.
Защитник Николаев Б.А. в суде доводы жалобы поддерживает, ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы, поясняет, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности: все происходит в один день, ФИО14 и его мать приглашаются для составления протокола на 11.11.2025г. в 14:30 и в этот же день, несмотря на то, что они не явились на протокол в связи с неизвещением, приглашаются на рассмотрение протокола на 11.11.2025г. в 16:30. Дело рассматривается в отсутствие ФИО14 потерпевшей ФИО19 что является грубейшим нарушением административного законодательства, просит восстановить сроки и отменить незаконное постановление.
Представители Управления Ветеринарии Республики Бурятия Рогова А.М. Волк Е.С. в суде не возражают против восстановления срока для подачи жалобы, с жалобой не согласны, так как ФИО14 был приглашен на составление протокола на 11.11.2025г. по почте России и позвонили на телефон ФИО14, указанный в объяснении, которое представили сотрудники ОП УМВД России по Кабанскому району, но телефон был не доступен, так как закон не запрещает рассмотрение дела в день составления протокола, то рассмотрение дела было назначено на 11.11.2025г. в 16:30 без извещения ФИО14. потерпевшей, копия постановления направлена по почте.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу закона пропущенный срок обжалования может быть восстановлен лишь в случае, если он пропущен по уважительным причинам, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от самого лица, подающего жалобу, и препятствовавших ему подать жалобу в установленный законом срок.
В силу положений ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В материалах дела не представлено сведений о вручении требования о явке на составление протокола на 11.11.2025г. также нет сведений о вручении копии постановления от 11.11.2025г.
Согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификатором <данные изъяты> Почты России установлено, что почта по месту жительства ФИО14 не была доставлена: 30.10.2025г. неудачная попытка вручения и 05.11.2025г. возврат из за истечение срока хранения, тем самым гр.ФИО14. не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.
Постановление об административном правонарушении составлено также 11.11.2025г. в день составления протокола, без извещения лиц.
В связи с чем, суд удовлетворяет ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО14 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление № 03-0200.
Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении жалобы на постановление № 03-0200 от 11.11.2025г. судом установлено, что главным специалистом-экспертом Управления ветеринарии Республики Бурятия Роговой А.М. был составлен протокол об административном правонарушении № 03-0200 от 11.11.2025г. в отношении ФИО14 о нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого в Управление ветеринарии поступили материалы проверки КУСП № 4585 от 02.10.2025г. от ОМВД России по Кабанскому району по факту причинения вреда здоровью потерпевшей. Как установлено из материалов КУСП – 14.09.2025г. около 17:00 ФИО19 находилась по адресу <адрес> где ее укусила домашняя собака, владельцем которой является ФИО14 По результатам обращения ФИО19 за медицинской помощью установлен диагноз: укушенная рана правой кисти, что подтверждается медицинской справкой № 5114 от 14.09.2025г. Кабанская ЦРБ.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
В материалах дела имеется Отчет об отслеживании почтовой корреспонденции Почты России установлено, что почтовоая корреспонденция по месту жительства ФИО14. не была доставлена: 30.10.2025г. неудачная попытка вручения и 05.11.2025г. возврат из за истечение срока хранения, тем самым гр.ФИО14 не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, следовательно гр. ФИО14 не был уведомлен о дате, времени, месте составления административного протокола.
Тем не менее протокол об административном правонарушении 11.11.2025г. был составлен в отсутствие ФИО14 и потерпевшей ФИО19. и в тот же день 11.11.2025г. рассмотрен начальником отдела обеспечения государственного надзора в области обращения с животными и регистрации специалистов в области ветеринарии Управления ветеринарии Республики Бурятия Бахлиной Н.В. в отсутствии гр. ФИО14 и потерпевшей ФИО19. также не извещенной о дате, времени, месте рассмотрения протокола, что является нарушением требований статьи 25.1 КоАП РФ.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение протокола об административном правонарушении без вызова лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Овчаренко Т.С., является существенным нарушением прав.
Допущенные по делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ являются существенными, повлияли на полноту и всесторонность рассмотрения дела и законность принятого решения.
Таким образом, Управлением ветеринарии Республики Бурятия допущено нарушение процессуальных норм административного законодательства, влекущим отмену постановления.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
С учетом установленных обстоятельств, суд признает протокол об административном правонарушении не допустимым доказательством по делу.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения,
Судом проверялось соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности и установлено, что срок давности привлечения к ответственности истек.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что по смыслу ч.1 ст. 4.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
С учетом признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, суд полагает, что возникли иные основания, влекущие отмену постановления.
В связи с отсутствием доказательства по делу в виде административного протокола, суд не усматривает в действиях гр. ФИО14. состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 8.52 КоАП РФ, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил:
Жалобу ФИО14 удовлетворить.
Постановление № 03-0200 от 11.11.2025г по делу об административном правонарушении в отношении ФИО14 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.52 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья И.П. Николаева
УИД 04RS0007-01-2025-006064-10