РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Жихаревой И.С., при секретаре Скрынниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Филиппову Никите Сергеевичу о признании удостоверения на право управления маломерными судами недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиппову Никите Сергеевичу о признании удостоверения на право управления маломерными судами недействительным. Требования мотивированы тем, что в период с 01.10.2023 по 31.03.2024 Филиппов Н.С. обратился к своему знакомому ФИО3, который занимает должность начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярском краю, с просьбой оказать помощь ему и его знакомым в получении удостоверений на право управления маломерным судном, без фактического прохождения аттестации на право управления маломерными судами, на что ФИО3 согласился и указал на необходимость сбора и подачи соответствующих документов, необходимых для получения удостоверения на право управления маломерным судном. В период с 01.03.2024 по 31.03.2024, находясь в помещении Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Филиппов Н.С. передал ФИО3 заявления и иные документы, необходимые для получения удостоверений на право управления маломерным судном. В период с 13.06.2024 по 17.06.2024 начальник Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 дал указания начальнику отдела регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 организовать проведение аттестации на право управления маломерным судном в отношении указанных им лиц, в том числе Филиппова Н.С. без фактического их присутствия и выдачу им удостоверения на право управления маломерным судном. В результате чего, 19.06.2024 Центром ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Филиппову Н.С. предоставлено право управления маломерным судном без фактической аттестации по судовождению, проверки правил пользования и навыков практического управления маломерными судами и выдано удостоверение на право управления маломерным судном № от 19.06.2024 с указанием типа судов, которыми разрешено управление: «маломерное моторное судно, гидроцикл», разрешенных для плавания районов: «внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации». В связи с чем, просит признать удостоверение на право управления маломерным судном от 19.06.2024 №, выданное на имя Филиппова Никиты Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
Административный истец прокурор Красноярский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении.
Административный ответчик Филиппов Н.С. в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще по всем известным адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства и месту пребывания, в связи с истечением срока хранения, направлены для передачи на временное хранение, что подтверждается соответствующими уведомлениями.
Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что Филиппов действительно получил удостоверение на право управления маломерными судами, если оно выдано незаконно, то подлежит аннулированию.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ГИМС МЧС России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Федеральный закон от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» регулирует отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях (далее ФЗ №4).
Согласно ст. 22 ФЗ №4, удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на следующие типы маломерных судов: 1) моторное судно; 2) парусное судно; 3) парусно-моторное судно; 4) гидроцикл; 5) судно на воздушной подушке; 6) судно особой конструкции (п. 1).
Аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2).
Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее также - удостоверение) либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации (п. 4).
Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания (п. 5).
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правил осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами» утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, а также правила осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами (далее Положение).
В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 2 Положения).
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в том числе в отношении маломерных судов (пп.а п. 4 Положения).
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции по предоставлению государственной услуги по аттестации физического лица на право управления маломерным судном, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пп. «е» п. 6 Положения).
Приказом МЧС России от 23.08.2023 N 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2023 N 75628) утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее Правила).
Аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами (п. 1 Правил).
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению (п. 2 Правил).
Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России) (п. 3 Правил)
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (п. 4 Правил).
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания (п. 5 Правил).
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (п. 6 Правил).
Пунктом 8 Правил установлена следующая последовательность аттестации:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания;
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных).
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается (п. 10 Правил).
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, в том числе по типам маломерных судов: моторное судно; парусное судно; гидроцикл; судно особой конструкции (п. 12 Правил).
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов (п. 17 Правил).
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 настоящих Правил (п. 29 Правил).
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (п. 47 Правил).
Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде. Форма удостоверения приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам (п. 48 Правил).
Из материалов дела следует, что постановлением следователя по особо важным делам третьего следственного отдела второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 15.01.2026 возбуждено уголовное дело и принято к производству по признакам преступления, предусмотренного п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, по факту превышения должностных полномочий ФИО4 при выдаче удостоверения на право управления маломерным судном Филиппову Н.С.
17.09.2025 ходе составления протокола явки с повинной Филиппов Н.С. сообщил о совершенном им преступлении, а именно указал, что он передал специальные громкоговорящие установки (СГУ) в качестве взятки за оказание помощи в сдаче государственного экзамена и выдаче удостоверения на право управления маломерным судном без фактической сдачи экзамена.
Также 17.09.2025 в ходе допроса в качестве свидетеля и дополнительного допроса Филиппов Н.С. дал аналогичные показания, согласно которым, в ходе его встреч и переговоров с ФИО3, Филипповым Н.С. и иными лицами с использованием служебного положения ФИО3 и ФИО4, были получены удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема экзамена по судовождению, правилам пользования и навыками практического управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Протоколом дополнительного допроса обвиняемой ФИО4 от 23.12.2025 подтверждаются вышеизложенные обстоятельства получения Филипповым Н.С. удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема экзамена.
Согласно данным Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, представленным по запросу суда, на имя Филиппова Н.С. Отделом регистрационной и аттестационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю 16.06.2024 выдано удостоверение на право управления маломерным судном №, срок действия удостоверения до 19.06.2034. К административной ответственности за нарушение правил управления маломерными судами Филиппов Н.С. не привлекался. Удостоверение на право управления маломерными судами от гр. Филиппова Н.С. в ЦГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю не поступало.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленным Красноярским транспортным прокурором, поскольку установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном его получении лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать удостоверение на право управления маломерным судном от 19.06.2024 №, выданное на имя Филиппова Никиты Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.
Взыскать с Филиппова Никиты Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 11.06.2026.