РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С., при секретаре Скрынниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Игнатовича Александра Владимировича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Игнатович А.В. обратился в суд с иском к ДМиЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, общей площадью 20 026 кв.м., расположенного по адресу Красноярский край, Емельяновский район, МО Солонцовский сельсовет, возложении обязанности заключить договор аренды вышеуказанного участка на новый срок (20 лет). Истцом данный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.02.2023 года № земельный участок из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства за границей населенного пункта предоставлен истцу в аренду сроком на три года. 10.03.2023 года между ИгнатовичА.В. и администрацией <адрес> заключен договор аренды №, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 16.03.2023 года. За период использования земельного участка административный истец раскорчевал его от пней, очистил от мусора, кустарников, деревьев, засыпал овраг, перепахал и использует его по целевому назначению. В связи с вступлением в законную силу закона Красноярского края от 15.05.2025 года №9-3914 часть территорий Емельяновского района вошли в состав Красноярского городского округа, 13.03.2026 года административный истец посредством портала «Госуслуги» обратился в администрацию г. Красноярска с целью реализации своего преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, в порядке, предусмотренном п.8 ст. 39.8 ЗК РФ и п.2.1, 4.32, 8.4 договора аренды № от 10.03.2023 года. 03.04.2026 года ДМиЗО администрации г. Красноярска посредством портала Госуслуг направлен отказ в заключении договора аренды на новый срок поскольку предоставление земельных участков, предназначенных для целей личного подсобного хозяйства осуществляется ДМиЗО администрации г. Красноярска только отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное льготное предоставление земельных участок. Административный истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным и нарушающим его права, в том числе на преимущественное права заключение договора аренды на новый срок, предусмотренный п. 4.3.2 договора аренды №. Административным истцом выполнены все предусмотренные договором условия, а письменное уведомление о заключении договора аренды на новый срок направлено до даты окончания действия договора. Кроме того, отказ административного ответчика вынесен по надуманным основаниям, так как земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290205:258 полностью расположен в границах охранной зоны магистрального нефтепровода «Анжеро-Судженск-Красноярск», а также частично расположен в границах охранных зон двух линий электропередачи (подземная и наземная), а также в отношении него установлен публичный сервитут в целях прокладки сетей водоснабжения, в связи с чем, участок не пригоден для строительства жилых и нежилых строений. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Определением суда от 06.05.2026 года, от 10.08.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г. Красноярска.
Определением суда от 04.06.2026 года произведена замена стороны заинтересованного лица администрации Емельяновского района на правопреемника – администрацию Емельяновского муниципального округа.
Административный истец Игнатович А.В. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основанием, дополнительно пояснил, что условия предусмотренные договором аренды земельного участка № им выполнены, участок используется по целевому назначению, просрочка по внесению арендных платежей им не допускалась, в связи с чем полагает что имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Просит отказ ДМиЗО администрации г. Красноярска признать незаконным, отменить и возложить обязанность по заключению договора аренды на земельный участок общей площадью 20 026 кв.м., расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №.
Представитель административного ответчика – ДМиЗО администрации г. Красноярска ФИО4, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административных исковых требованиях возражал по основанием, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.
Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, представитель администрацию Емельяновского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 этой статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 этой статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
В соответствии с пп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта;
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением от 20.02.2023 года № Игнатовичу А.В. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 20026,00 кв.м из категории земель-земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства за границей населенного пункта предоставлен истцу в аренду сроком на три года (т.1 л.д.19).
10.03.2023 года между Игнатовичем А.В. и администрацией Емельяновского района Красноярского края заключен договор аренды №, который был зарегистрирован у Управлении Росреестра по Красноярскому краю 16.03.2023 года (т.1 л.д.13-16, 21-23).
Согласно п. 2.1 договора срок аренды составляет три года и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Росреестра по Красноярскому краю (т.1 л.д.13).
Пунктом 4.3.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее истечения срока действия договора. Преимущественное право заключения договора на новый срок может быть реализовано арендатором при условии отсутствия нарушений им законодательства Российской Федерации и (или) условий договора (т.1 л.д.14).
13.03.2026 года Игнатович А.В. посредством портала «Госуслуги» обратился в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок (20 лет) в соответствии с п.8 ст. 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 2.1, 4.3.2, 8.4 договора аренды от 10.03.2023 года№, указав, что нарушений законодательства Российской Федерации в рамках государственного земельного надзора не допускал, задолженности по оплате арендных платежей не имеет (т.1 л.д.10).
03.04.2026 года ДМиЗО администрации г. Красноярска посредством портала Госуслуг направлен отказ в заключении договора аренды на новый срок (т.1 л.д.11-12).
Основанием для отказа является ссылка на п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, ДМиЗО администрации г. Красноярска в оспариваемом ответе ссылается на п.1 Положения о департаменте, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 года 3110-р Федеральным и региональным законодательством, согласно которому в качестве меры социальной поддержки отдельных категория граждан, находящихся в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в собой заботе со стороны государства, предусмотрено право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков в собственность или в аренду. Указано, что на день вынесения оспариваемого отказа в очереди на получение земельных участков в границах муниципального образования городской округ г. Красноярск находится большое количество многодетных граждан, участников специальной военной операции и членов их семей, не реализовавших свое право, что нарушает их права на своевременное и надлежащее предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения земельными участками. С учетом изложенного, предоставление земельных участков, предназначенных для целей личного подсобного хозяйства осуществляется ДМиЗО администрации г. Красноярска только отдельным категориям граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное льготное предоставление земельных участков.
Иных оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок, административным ответчиком в оспариваемом решении не указано.
Суд не может признать данный отказ по изложенным в нем основаниям, законным, поскольку он противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, как гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 1 пунктом 3 статьи 39.6, Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку имелась совокупность необходимых условий, предусмотренная пунктом 4 данной статьи.
Каких-либо нарушений со стороны арендатора Игнатович А.В. требований земельного законодательства, договора аренды от 10.03.2025 года суду не представлено. С заявлением о заключении договора аренды на новый срок административным истцом подано до истечения срока действия ранее заключенного договора, что является основанием для заключения с ним договора аренды на испрашиваемый земельный участок на новый срок.
Доказательств того, что являющийся предметом спора земельный участок включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления льготной категории граждан, в частности участникам специальной военной операции, гражданам, имеющим трех и более детей также не представлено.
На основании изложенного, суд признает незаконным решение ДМиЗО администрации г. Красноярска от 03.04.2026 года об отказе в заключении с Игнатовичем А.В. нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №,24:11:0290205:258 и полагает необходимым направить заявление Игнатовича А.В. на новое рассмотрение с учетом выяснения всех юридически значимых обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Игнатовича Александра Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 03.04.2026 года об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290205:258, общей площадью 20026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Игнатовича Александра Владимировича о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Мотивированное решение по делу изготовлено 01.09.2026 года.