РЕШЕНИЕ
09 декабря 2025 года с. Ельцовка
Судья Целинного районного суда Алтайского края Канина А.А., при секретаре Клестер Т.А., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 <номер> от <дата>, которым
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленному начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>) не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении-требовании от <дата>, полученном <дата>, о принятии по акту приема-передачи в срок не позднее 3 дней со дня получения постановления-требования, конфискованного имущества – бензопилы марки «STIHL MS-361\C», в рамках исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного <дата> в отношении должника ФИО5, чем нарушило статью 104 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 <номер> от <дата> МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, руководитель МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> ФИО3 обратился в Целинный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в ОСП по Ельцовскому и <адрес>м находится на исполнении исполнительное производство 21049/25/22080-ИП, предмет исполнения – конфискация имущества. В адрес МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> поступило уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства. <дата> МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> выдано поручение на прием и хранение имущества, согласно которому ИП ФИО6 в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг поручен прием и хранение спорного имущества. <дата> в адрес МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> поступило постановление о наложении административного штрафа от <дата> о привлечении МТУ Росимушества к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылается на то, что между МТУ Росимушества и ИП ФИО6 заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории <адрес> и <адрес>. В связи с чем, полагает, что территориальным органом предприняты все меры, направленные на своевременный прием имущества, предусмотренный государственным контрактом.
Таким образом, по мнению представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вина МТУ Росимушества отсутствует, поскольку ответственным за прием имущества является ИП ФИО6, которым имущество принято по акту от <дата>.
Кроме того, УФССП по <адрес> является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, находящимся в ведении ФССП России, осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ; организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве. Финансирование территориального органа ФССП России осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Положениями «О территориальном органе Федеральной службы судебных приставов», утвержденным Приказом Минюста России от <дата> <номер>. МТУ Росимушества также является органом исполнительной власти Российской Федерации, финансирование которого также осуществляется за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что казна РФ является единой, распределение средств осуществляется на уровне Министерства финансов РФ, полагает, что наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов.
Также обращает внимание на то, что в рамках указанного исполнительного производства в отношении территориального органа уже было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от <дата>. Повторное привлечение лица к ответственности за тот же период, в течение которого совершается действие или бездействие, не допускается.
Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, надлежаще извещенные судебной повесткой о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили, МТУ Росимушества защитника не направил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Изучив жалобу и представленные с ней документы, а также материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление <номер> от 11 августа 25 года получено МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> <дата>. Жалоба на указанное постановление направлена в суд <дата>, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с учетом даты получения постановления, лицом, привлекаемым к административной ответственности, жалоба подана в установленный законом срок.
В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Частью 1 статьи 104 Федерального закона № 229-ФЗ, предусмотрено, что конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.
В соответствии с пунктами 4 - 6 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).
Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от <дата><номер> (далее - Соглашение)
Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выводы должностного лица о неисполнении МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> требования о принятии конфискованного имущества, обращенного в собственность государства.
Так, приговором Целинного районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата> в соответствии с положениями пункта «г» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации бензопила марки «STIHL MS-361\C», как орудие преступления, принадлежащее осужденному, конфискована в доход государства.
<дата> Целинным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС <номер>, на основании которого <дата> в отделении судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.
<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанной бензопилы марки «STIHL MS-361\C», находящейся на хранении в МО МВД России «Целинный», по адресу: <адрес>Б, <адрес>, а также вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, возложении обязанности по принятию имущества в течение 30 дней со дня получения этого постановления.
<дата> в адрес МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> направлено уведомление <номер> о наличии и месте нахождения вышеуказанного имущества, обращенного в собственность государства.
<дата> МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> на основании государственного контракта от <дата> <номер> выдано поручение <номер>/ОСП-22/04.25 на имя ИП ФИО6 о приеме в срок до <дата> и хранении вышеуказанного имущества.
При этом, сведения о причинах непринятия ИП ФИО6 обращенного в собственность государства имущества, в ОСП представлены не были.
<дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление-требование о возложении обязанности на МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> в 3-дневный срок с момента получения настоящего постановления-требования принять по акту приема-передачи конфискованное имущество: бензопилу марки «STIHL MS-361\C», руководитель МТУ Росимущества по <адрес> и <адрес> предупрежден об административной ответственности по 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления получена МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> <дата>, что подтверждено оттиском штампа входящей корреспонденции.
Вместе с тем, требуемые действия в указанный срок не совершены.
Таким образом, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> не исполнило содержащееся в постановлении от <дата> законное требование судебного пристава-исполнителя об организации, обеспечении принятия по акту приема-передачи вышеуказанного конфискованного транспортного средства в течение трех рабочих дней со дня получения постановления, то есть не позднее <дата>.
В письме руководителя МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> от <дата> № СВ-8561 содержится информация о том, что поручение ИП ФИО6 не исполнено. В связи с неисполнением контрагентом обязательств, предусмотренных государственным контрактом от <дата> <номер>, в его адрес направлено требование о незамедлительном приеме транспортных средств, а также о взыскании штрафа за каждый факт нарушения срока приема имущества. Впоследствии, в связи с нарушением обязательств, предусмотренных Контрактом, ИП ФИО6 оштрафован за каждый факт непринятия имущества. В настоящее время между МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и ИП ФИО8 заключен государственный контракт от <дата> на оказание услуги по приему и хранению, в том числе, конфискованного имущества, обращенного в собственность государства, расположенного на территории <адрес> и Республики Алтай.
<дата> согласно акту приема-передачи имущества, конфискованного в собственность государства, <номер>, конфискованное имущество – бензопила марки «STIHL MS-361\C», передано судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельцовскому и <адрес>м представителю МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО9
<дата> исполнительное производство окончено.
Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, материалами исполнительного производства <номер>-ИП, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, актом о наложении ареста, поручения о приме на хранение, и другими доказательствами, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан. Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, не представлено.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По настоящему делу установлено, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> не приняло своевременных и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.
Ссылка в жалобе на выдачу поручения ИП ФИО6 осуществить прием по акту приема-передачи имущества, обращенного в доход государства, не исключает приведенных выводов.
В силу пунктов 3.2.2., 3.2.3 Соглашения Росимущество организует своевременное подписание актов приема – передачи имущества, организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с соглашением.
Между тем, из материалов дела следует, что фактически имущество в установленные сроки передано не было в связи с тем, что уполномоченным МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> лицом - ИП ФИО6 - не обеспечено своевременное принятие имущества, обращенного в доход государства. Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 Соглашения, не представлено, притом, что МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> располагало достаточным временем для организации приема-передачи бензопилы. По состоянию на дату вынесения постановления-требования <дата> имущество находилось на хранении в МО МВД России «Целинный».
Доводы жалобы о нецелесообразности назначения наказания в виде административного штрафа ввиду финансирования МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, как и ГУ ФССП России по <адрес> из федерального бюджета, подлежат отклонению, поскольку источник финансирования привлекаемого лица не имеет значения при назначении административного наказания.
Довод жалобы о том, что в рамках указанного исполнительного производства в отношении территориального органа уже было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от <дата> является несостоятельным, опровергается материалами исполнительного производства <номер>-ИП.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, решения не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ельцовскому и <адрес>м ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> оставить без изменения, жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.
Судья _________________________ ФИО1