РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Жихаревой И.С., при секретаре Скрыниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Постивого Дениса Вячеславовича к администрации Советского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Постивой Д.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконными действий, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 10.06.2026 года на принадлежащей административному истцу временной палатке, площадью 40 кв.м., расположенной на береговой полосе реки Енисей в районе острова Татышев, были оставлены два уведомления администрации Советского района г. Красноярска от 09.06.2026 года и от 10.06.2026 года о необходимости в 7-ми дневный срок демонтировать незаконное сооружение в связи с отсутствием правоустанавливающих документов с указанием, что по истечении данного срока будет произведен принудительный демонтаж временного сооружения. Полагает, что данные уведомления содержат волеизъявление публичного органа на лишение его имущества. Палатка является временной, легкоразборной конструкцией, не является объектом капитального строительства, используется в некоммерческих целях и не препятствует доступу граждан к водному объекту. Федеральное законодательство не предусматривает обязанности иметь правоустанавливающие документы на земельный участок для размещения такой палатки на береговой полосе. Кроме того, сами уведомления составлены с нарушениями - без подписей и реквизитов должностных лиц. Просит признать незаконными действия административного ответчика по вынесению и размещению уведомлений от 09.06.2026 года и 10.06.2026 года о необходимости демонтажа принадлежащей ему временной палатки (шатра) площадью 40 кв.м., расположенной на береговой полосе реки Енисей в районе острова Татышев; а также действия, выразившиеся в угрозе принудительного демонтажа временного сооружения - временной палатки (шатра) площадью 40 кв.м., расположенной на береговой полосе реки Енисей в районе острова Татышев.
Определениями суда от 11.08.2026 года, от 18.08.2026 года, от 28.09.2026 года, вынесенными в том числе в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска, в качестве заинтересованных лиц ДМиЗО администрации г. Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, МАУ г. Красноярска «Татышев-парк», отдел недвижимости и земельных отношений администрации г. Красноярска Советского района г. Красноярска.
Административный истец Постивой Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, участие представителя не обеспечил.
Представитель административного ответчика администрации Советского района г.Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании (до перерыва) в удовлетворении административных исковых требований возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 21,22).
Представитель административного ответчика администрации г. Красноярска, представители заинтересованных лиц ДМиЗО администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, МАУ г. Красноярска «Татышев-парк», отдела недвижимости и земельных отношений администрации г. Красноярска Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Суд, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 2.2.2 Положения об администрации района в г. Красноярске (утв. Распоряжением Главы города от 26.02.2007 № 46-р), администрация района в сфере землепользования в установленном порядке выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек; принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных временных сооружений.
Порядок выявления и демонтажа временных объектов на территории г. Красноярска утвержден Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471.
Согласно п.4 Порядка в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления Объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка (далее - акт обследования).
В акте обследования указываются: дата и место составления акта;точное месторасположение Объекта с нанесением на топографический план; полное описание Объекта (вид (тип) Объекта, строительный материал, цвет, размер); владелец Объекта (в случае если владелец известен).
В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит (п.5 Порядка).
По истечении указанного в Уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий Уведомления (п.7 Порядка).
Невыполнение владельцем Объекта условий Уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу Объекта (п.9 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400418:39, на котором располагалась временная палатка, принадлежащая административному истцу, относится к муниципальной собственности и предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование МАУ г. Красноярска «Татышев-Парк», что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривалось сторонами по делу (л.д.29-77).
03.06.2026 года в адрес администрации Советского района г. Красноярска от директора МАУ г. Красноярска «Татышев-парк» поступило сообщение о демонтаже временного сооружения, согласно которому в западной части острова на Олимпийской аллее в районе пляжно-развлекательного комплекса, выявлен факт несанкционированного размещения временного сооружения купол/шатер белого цвета, принадлежащее Постивому Д.В. у которого отсутствуют согласования и разрешения на размещение данного сооружения. Постивой Д.В. отказывается прекратить незаконную деятельность по размещению принадлежащего ему имущества, продолжает осуществлять деятельность в указанном месте, в связи с чем просят принять меры по демонтажу нестационарного объекта, установленного в нарушение определенного правовыми актами города порядка размещения временных сооружений на территории г. Красноярска (л.д. 25,26).
В соответствии с п. 4 Порядка 10.06.2026 года сотрудниками администрации Советского района г. Красноярска был осуществлен выезд на место, установлен факт размещения временного сооружения (шатра) без правоустанавливающих документов. Данный акт соответствует требованиям, установленными в вышеприведенном Порядке (л.д. 27,28).
Информационное сообщение о необходимости демонтажа было опубликовано в печатном издании 26.06.2026 года (л.д.79-80), а также уведомления о необходимости сноса от 09.06.2026 года и от 10.06.2026 года размещены на объекте, о чем указывает административный истец в своем иске (л.д.11, 11 (оборот)).
Также администрацией Советского района г. Красноярска в соответствии с требованиями вышеприведённого Порядка принимались меры к розыску владельца (запрос в ОП № 5 МУ МВД) (л.д.78,79-80).
При таких обстоятельствах оснований полагать, что действиями администрации Советского района г. Красноярска нарушены какие-либо права Постивого Д.В. не имеется.
Доводы истца о том, что у администрации Советского района г. Красноярска отсутствовали полномочия по сносу объекта, расположенного на береговой полосе водного объекта общего пользования, суд признает несостоятельными. Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, передан специализированному учреждению и расположен в границах муниципального образования. Осуществляя функции собственника и распорядителя земель, Администрация вправе пресекать незаконное использование данных территорий.
Ссылки истца на формальные нарушения при составлении уведомлений (отсутствие подписей и реквизитов) судом во внимание не принимаются, поскольку сам факт незаконного размещения объекта без разрешительных документов истцом не опровергнут. Реализация предусмотренной Постановлением № процедуры (публикация в СМИ) была соблюдена.
Кроме того, как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела оспариваемые истцом действия по угрозе сноса утратили свою актуальность, поскольку принудительный демонтаж фактически был произведен 30.06.2026 года.
При этом суд отмечает, что имущество истца не было утрачено или уничтожено.
10.07.2026 года Постивой Д.В. самостоятельно обратился в администрацию района, после оплаты расходов на демонтаж и хранение демонтированный объект (шатер) был ему возвращен, что подтверждается актом приема-передачи от 10.07.2026 и квитанцией об оплате (л.д.96,97).
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия администрации Советского района г. Красноярска по выявлению временного сооружения, направлению уведомлений о его демонтаже и последующему демонтажу были совершены в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем не могут быть признаны незаконными.
В связи с тем, что судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, а также учитывая фактический демонтаж и возврат имущества, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Постивого Дениса Вячеславовича к администрации Советского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2026 года.