РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Адепт – Строй» Мевцова О.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Громовой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Громовой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Адепт – Строй» Мевцов О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Адепт – Строй» состава правонарушения. Жалоба обоснована тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов Административным органом было выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином Республики Таджикистан ФИО8, который проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Указанная квартира принадлежит на праве собственности гр. ФИО3. Между ООО «Адепт – Строй» и гр. ФИО3 (арендодатель) был заключен договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а ООО «Адепт – Строй» принимает в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания своих работников. Указанный договор не содержит условия, позволяющие заселение каких-либо иностранных граждан, собственник квартиры не давал согласие на заселение иностранных граждан, гр. ФИО2 проживающий в вышеуказанной квартире в трудовых отношениях с ООО «Адепт – Строй» не состоял, ООО «Адепт – Строй» не было известно о проживании указанного гражданина в арендуемой квартире. Договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет сделать вывод о наличии у ООО «Адепт – Строй» статуса принимающей стороны для цели миграционного учета, к ответственности должен привлекаться собственник жилого помещения.
Представитель юридического лица ООО «Адепт – Строй» Мевцов О.В., лицо, вынесшее постановление - начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Громова О.Л. на рассмотрение жалобы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098717197669 копия обжалуемого постановления получена ООО «Адепт – Строй» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление направлена заказным письмом в Шарыповский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из положений Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
В соответствии с п.п.6,7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Частями 1-3 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания предоставляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3-3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона; срок предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 1-4 части 3 указанной статьи.
Исходя из положений п.1 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристкой базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, ил организации социального обслуживания.
Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона
В соответствии с п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.11.2009 N 913 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием, для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Адепт – Строй» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение принимающей стороной ООО «Адепт – Строй» обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно гражданин Республики Таджикистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает без постановки на миграционный учет по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без постановки на миграционный учет. Юридическое лицо ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключило договор аренды жилого помещения с ФИО3 (арендодатель), согласно которого приняло в пользование для проживания жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и являясь принимающей стороной, в установленный законом срок, в течение 7 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не поставило на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушило требования п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9.
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и привлечения лица к административной ответственности по указанной норме.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Адепт – Строй» включено в государственной реестр юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится в указанном реестре.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим обстоятельства правонарушения; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами.
Оценив представленные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Адепт – Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Выводы о виновности ООО «Адепт – Строй» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Доводы жалобы о том, что ООО «Адепт – Строй» не является принимающей стороной, а значит не может быть признано субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, суд считает не состоятельными, так как они полностью опровергаются собранными и исследованными в суде материалами по делу об административном правонарушении.
В п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается, в том числе: юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, предоставившее в соответствие с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой и иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Между ООО «Адепт – Строй» (Арендатор) в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава и гр. ФИО3 (Арендодатель) был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды жилого помещения, согласно которого Арендодатель принимает а пользование для проживания жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для проживания.
Из письменных объяснений ФИО3, отобранных инспектором ОВМ МО МВД России «Шарыповский», следует, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор аренды вышеуказанного жилого помещения с ООО «Адепт – Строй», она не предоставляла указанное жилое помещение гражданам Республики Таджикистан и изначально была против, проживания в квартире иностранных граждан.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «Адепт – Строй» не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.
При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о привлечении ООО «Адепт – Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с санкцией нормы ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений влекущих в силу статьи 30.07. КоАП РФ отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» Громовой О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Адепт – Строй» в лице директора ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Адепт – Строй» Мевцова О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.
Судья Р.М. Еремин