РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Шарыпово 20 мая 2026 года
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь Алексей Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово от 09.04.2026 по делу об административном правонарушении, которым
Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства», адрес юридического лица: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 27/2, ИНН 2459010906, ОГРН 1022401744364, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово от 09.04.2026 года юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ «СГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой постановление мирового судьи просила отменить, производство по делу прекратить. Жалоба обоснована тем, что юридическим лицом были предприняты все необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Представитель МКУ «СГХ» ФИО3 (по доверенности) на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, поддержав доводы жалобы.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.
П проверив материалы административного дела и изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года N 257-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ), обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Зимняя скользкость в виде уплотненного снега (снежного наката) – слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах – пешеходами или механизированной уборкой.
В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими и содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Исходя из п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлекая к административной ответственности МКУ «СГХ» мировой судья исходил из того, что 21.01.2026 года в 9 час. 50 мин. юридическим лицом - МКУ «СГХ», ответственным за состояние дорог, не соблюдены требования по содержанию автодороги возле дома № 68 по ул. Фомина г. Шарыпово Красноярского края, допущено наличие на покрытии проезжей части дороги зимней скользкости, в нарушение пункта 8.1 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что влияют на безопасность дорожного движения, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения аварийной ситуации, существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.
Фактические обстоятельства совершения МКУ «СГХ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие правонарушения;
- решением о проведении постоянного рейда № 1 от 30.12.2025, которым определены лица, уполномоченные на проведение постоянного рейда, в числе которых государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтинспекции ОМВД России «Шарыповский» Цветкова Е.А. (составившая протокол осмотра и акт о проведении постоянного рейда), определен срок постоянного рейда (с 01.01.2026 00 час. 01 мин. по 31.12.2026 23 час. 59 мин., постоянный рейд осуществляется в отношении автомобильных дорог общего пользования, в перечень нормативных правовых актов, подлежащих проверке включен ГОСТ Р 50597-2017;
- протоколом осмотра при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 8 от 21.01.2026, согласно которого при проведении постоянного рейда в отношении МКУ «СГХ» проведен осмотр проезжей части автодороги ул. Фомина г. Шарыпово Шарыповского муниципального округа Красноярского края (V категории) установлено, что ул. Фомина (идентификационный номер дороги 0444ОПМГ023), протяженностью 2080 м., на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется наличие зимней скользкости, чем нарушены требования гл.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, осмотр проведен 21.01.2026 с 09 час. 50 мин. до 10 час. 00 мин.;
- актом о проведении постоянного рейда № 8 от 21.01.2026 (проведен в период с 10 час. 05 мин. до 10 час. 10 мин.), согласно которого на объекте контроля – автомобильные дороги, в отношении МКУ «СГХ» по ул. Фомина выявлена зимняя скользкость;
- предписанием МО МВД России «Шарыповский» № 1/1/4 от 21.01.2026, вынесенным в адрес МКУ «СГХ» об устранении выявленных нарушений (удаление зимней скользкости с полотна автомобильной дороги, грейдирование, устранение колейности), в срок не более 12 часов;
- сведениями об осуществлении работ по содержанию автодороги по ул. Фомина 22.01.2026;
- планом-заданием, представленным Шарыповским филиалом АО «Балахтинское ДРСУ», согласно которого работы по очистке автодороги от снега средними автогрейдерами (снег уплотненный) по ул. Фомина осуществлялось 13.01.2026 и 22.01.2026;
- свидетельством о государственной регистрации права, согласно которого автомобильная дорога по ул. Фомина принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Шарыпово Красноярского края;
- Уставом МКУ «СГХ», согласно п.2.1.2 МКУ «СГХ» создано в целях оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления, а именно: содержание и ремонта автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края»;
- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которым на дату совершения правонарушений юридическое лицо являлось действующим, и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Шарыповский» в пределах полномочий, предоставленных КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события правонарушения.
Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности МКУ «СГХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является административные правоотношения в области дорожного движения. Кроме того, мировой судьи учел отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением положений п. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ,
Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства принятия МКУ «СГХ» всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил и требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Из содержания жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 09.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства», оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» без удовлетворения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы вступает в силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: / подпись/
Копия верна:
<данные изъяты> А.А. Рудь