ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Наваловой Н.В., при секретаре Маличенко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Ульяны Михайловны к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Савельева У.М. обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, в котором просит признать за собой право собственности на земельный участок №, площадью 411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства, расположенный в № <адрес>, с координатами точек углов поворота, отраженных в заключении кадастрового инженера.
В обоснование иска указано, что истец владеет земельным участком в СНТ «Буревестник» в <адрес>.
Распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества № в размере 70 Га. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества.
Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №, в том числе и МЗ «Искра».
В 1991 году Центральным комитетом профсоюза Профсоюзного комитета НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Буревестник» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено передать, гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства садоводства, индивидуального коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владей аренду с выдачей документов согласно Приложению № для НМЗ «Искра».
На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Буревестник».
Однако после обращений в Мэрию <адрес> истцу стало известно, что земельный участок, предоставленный №» не был оформлен законным образом. Мэрия <адрес> рекомендовала обратиться в суд для оформления права собственности.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 214 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «СНТ «Буревестник» соответствует Сан.ПиН 2.2.1/2-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Согласно заключению кадастрового инженера о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, СНТ «Буревестник», земельные участки в СНТ «Буревестник» предоставлены гражданам для садоводства в 1991 г. до принятия земельного законодательства в 2001 г. и утверждения правил землепользования и застройки.
В судебное заседание истец Савельева У.М. не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица СНТ «Буревестник», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно пункту 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с 2.7 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д. 14-16).
На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «ИСКРА», в общем размере 70 га.
Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению №, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д. 17-20).
Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода «ИСКРА» был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.
В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.
По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).
В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Буревестник» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).
В настоящее время истец является членом СНТ «Буревестник», и соответственно владеет земельным участком (л.д. 36, 37).
В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.
Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе «Буревестник» было принято администрацией НМЗ «ИСКРА» и СО «Буревестник» в отношении членов общества.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено СНТ «Буревестник», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в СНТ «Буревестник» были распределены членам общества.
Следовательно, у истца, являющегося членом общества, и владеющего указанным земельным участком, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истца правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у него законных прав на спорный земельный участок.
Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ (вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.
Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельных участков на местности, площадь земельного участка №, 411 кв.м. (л.д. 35).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 214 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан «<адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 27-28).
Согласно заключению кадастрового инженера о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: НСО, <адрес>, СНТ «Буревестник», земельные участки в СНТ «Буревестник» предоставлены гражданам для садоводства в 1991 г. до принятия земельного законодательства в 2000 г. и утверждения правил землепользования и застройки (л.д. 29-30).
Из заключения кадастрового инженера, подготовленного в 2026 году следует, что испрашиваемый земельный участок фактически находится на территории СНТ «Буревестник» в пределах границ кадастровых кварталов № представленных для организации садоводческого некоммерческого товарищества «Буревестник», что видно на схеме расположения. (л.д. 29-30).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок.
Также земельный участок, если права на него возникли до ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после ДД.ММ.ГГГГ), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ).
При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п. 5 Письма Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес> «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №280-ФЗ»).
Учитывая, что истец впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, учитывая, что земельный участок сформирован, т.е. индивидуализирован и определен на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом СНТ «Буревестник» в бессрочное пользование, и земельный участок был распределен членам СНТ, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельного участка истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании за ним права собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Буревестник», под садоводство.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Савельевой У. М. к мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Савельевой У. М. (паспорт №) право собственности на земельный участок №, площадью 411 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства, расположенный в СНТ «Буревестник» в <адрес>, координаты точек углов поворота:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Ответчик мэрия г.Новосибирска вправе подать в Калининский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Навалова Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2026.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-3631/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2026-004933-97.
Решение суда «____»_________2026 года не вступило в законную силу.
Судья Н.В. Навалова
Секретарь судебного заседания А.А. Миронова